Содержание и особенности менеджмента в бюджетных организациях (на примере Федеральной Службы Безопасности)
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
формулировки, которая достаточно широка, чтобы охватить все возможные виды деятельности, которые организация намерена проводить. Это критически важно, поскольку закон обязует попечителей организации ограничивать сферу деятельности только теми направлениями, которые указаны в ее миссии, закрепленной в уставе.[8, Глава 1 ст. 24, п.1]
Одна из наиболее серьёзных дилемм, встающих перед некоммерческими организациями: Что важнее: обеспечить продолжение деятельности и существование организации или продолжать строго следовать миссии организации, несмотря на то, что такая политика предполагает определенный финансовый риск для ее жизнеспособности? В качестве примеров можно привести следующие ситуации:
Группа, оказывающая юридическую консультационную помощь, должна решить проблему: стоит ли начать взимать умеренную плату за свои услуги для того, чтобы обеспечить доход, в котором эта группа испытывает острую необходимость (в уставных целях и миссии заявлено о предоставлении консультационных услуг на безвозмездной основе).
Церковь должна решить, какую позицию занять в отношении абортов. Независимо от того, какая позиция будет занята, церковь стоит перед угрозой того, что она потеряет большое количество прихожан. В то же время, настоятель убежден, что миссия церкви заключается в моральном наставлении прихожан.
Школа для мальчиков испытывает проблему с количеством учеников. Школе был дан совет ввести смежное обучение. В то же время преподавательский состав считает, что изначальная миссия школы - предоставлять качественное образование юношам, и эта миссия не должна меняться.
Женская здравоохранительная организация, учрежденная как товарищество с коллективным руководством, должна принять решение, стоит ли провести организационные изменения и выбрать более традиционные способы управления iелью улучшения эффективности работы и повышения профессионализма. Некоторые из учредителей организации считают, что коллективное руководство является основным составляющим в миссии организации.
Каждый из вышеприведенных примеров предполагает выбор для организаций между определенным риском оказаться недееспособной и компромиссом с принципами своей деятельности. Изначальные миссии различных организаций предполагают деятельность в одном направлении, однако здравый смысл и практика управления предлагают другой путь. В некоммерческих организация такое противостояние является постоянной проблемой, но эта проблема встает с особой остротой, когда организация попадает в кризисную ситуацию, испытывает недостаток средств и когда среди членов нет согласия по поводу основных целей ее деятельности.
1.2 ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Разница между государственными и частными предприятиями и организациями является очевидной. В государственном секторе риск банкротства измеряется с политической точки зрения. Государственные учреждения, в общем, ясно представляют себе, как далеко они могут и должны идти. Разрешение на проведение деятельности исходит от выборных должностных лиц, которые устанавливают ограничения на то, что можно делать. Для того, чтобы расширить рамки дозволенного, необходима политическая деятельность, выдвижение инициатив, в самом крайнем случае преобразование можно обеспечить с помощью избирателей, которые выберут новых людей. В частном секторе компании постоянно сталкиваются с риском банкротства в той или иной степени. Однако их риск почти всегда может быть определен на основе прибыли. Если в результате рискованного решения, принятого сегодня, прибыльность предприятия завтра возрастет, то игра может стоить свеч.
В некоммерческих организациях ситуация иная, поскольку их ценности нельзя измерить с политической или финансовой точки зрения. Кто может сказать, какова цена принципиально твердой позиции или продолжения концертов классической музыки, сохранения коллективного руководства или предоставления бесплатных юридических услуг? В данном случае нет единых односложных критериев, на основе которых можно принимать решение. Все сводится к общественному мнению.
С практической точки зрения трудно найти то место, где можно провести разграничительную черту между коммерчески надежной деятельностью организации и приверженностью принципам служения обществу. В некоммерческой организации, в которой руководство ответственно подходит к своим обязанностям, постоянно возникают споры, проходят обсуждения вопросов пункт за пунктом, решение за решением. Это вторая, наиболее важная задача, стоящая перед некоммерческой организацией, а именно: анализ риска банкротства в сравнении с необходимостью выжить и поиск требуемого баланса между расширением деятельности и риском для существования организации во имя сохранения верности принципам.
Интересной представляется сравнительная характеристика целей коммерческих и некоммерческих организаций.
Таблица 1
Корпорации, фирмыНекоммерческие организацииКоличественныеКачественныеНеизменныеИзменяющиесяПоследовательные, согласующиесяКонфликтующиеУнифицированныеРазноплановыеОперационализированныеНе операционализированныеЯсные, конкретныеНеопределенные, размытыеИзмеримыеНе измеримые
Цели, как фирмы, так и НКО могут конфликтовать, противоречить одна другой. В случае фирмы конфликт целей разрешается перераспределением ресурсов, которые, в конечном счете, определяются объемом п