Совершенствование финансового механизма формирования и распределения доходов бюджета муниципального образования Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
я налогов;
- установить порядок актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и периодичности ее проведения;
разработать методику оценки имущества для целей обложения налогом на имущество физических лиц по стоимости, приближенной к рыночной;
предусмотреть установление отчетности налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц для улучшения качества администрирования данного налога, т.к. отсутствие информации о начисленных суммах налога приводит к сложностям в определении налоговой базы и задолженности перед бюджетами всех уровней;
продолжить совершенствование налогообложения малого бизнеса путем расширения перечня видов деятельности, переводимых на уплату единого налога на вмененный доход и увеличения размера базовой доходности при передаче стационарных торговых мест во временное владение и (или) пользование.
Стратегия ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования представляет собой комплекс долгосрочных целей, задач и направлений действий органов местного самоуправления и экономических агентов по саморазвитию потенциалов местной системы на основе воспроизводства муниципальных ресурсов, их целевого, рационального и эффективного использования. Стратегия ресурсного обеспечения является частью стратегического плана устойчивого развития муниципального образования, одного из основных нормативно-правовых документов общественного согласия, разрабатываемого и утверждаемого органами местного самоуправления.
Рисунок 10 - Содержание стратегии ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования
Содержание стратегии ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования включает несколько составляющих (рис. 10), которые ориентированы на внешнюю и внутреннюю сферы жизнедеятельности на местном уровне. Это означает, что результаты реализации данной стратегии ресурсного обеспечения обусловлены, с одной стороны, влиянием этих сфер на характер вырабатываемых решений, с другой, воздействием самих стратегических решений на процессы, протекающие во внутренней и внешней среде муниципального образования.
Главные вопросы, на которые в настоящее время должна отвечать стратегия ресурсного обеспечения муниципального развития, состоят в том, как преодолеть кризисное состояние на местном уровне и перейти к ее устойчивому развитию в условиях ограниченности ресурсов, повысить уровень и качество благосостояния жителей, снизить разрушительное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду. Стратегический план формирует основные комплексные целевые программы, необходимые и достаточные для перевода муниципального образования из одного состояния развития в другое.
Итак, стратегия ресурсного обеспечения развития муниципального образования, базирующаяся на самовоспроизводстве ресурсов, взаимосвязана с экономической политикой муниципальных районов. Она предполагает активные действия в следующих направлениях: структурная перестройка экономики районов и преодоление ее монопрофильности; совершенствование отраслевого развития экономики муниципального образования; модернизация организаций инфраструктуры районов; поддержка малого бизнеса; реформирование потребительского рынка и сферы общественного питания; развитие информационно-коммуникационных технологий; реализация регулирующей и стимулирующей функции бюджетно-финансовой политики; повышение инвестиционного потенциала местной системы; оптимизация территориального развития районов и создание условий для выравнивания уровня развития экономических агентов и муниципального образования.
3.2 Оптимизация расходов местных бюджетов
Для повышения эффективности бюджетной расходной политики органов маетной власти финансовое обеспечение расходов должно учитывать специфику общественных благ и особенности методов их финансирования (см. табл. 13).
При соблюдении предлагаемого соответствия между видом общественных благ и методом их финансирования механизм финансового обеспечения в наибольшей степени будет соответствовать принципам адекватности, достаточности, эффективности и прозрачности.
Таблица 13 - Соответствие методов финансирования специфике общественных благ
Виды общественных благМетоды финансового обеспечения1. Чистые общественные благаСметное финансирование2. Государственные гарантии2.1. Блага, предназначенные для текущего потребления2.1.1. Денежные выплатыАдресное субсидирование2.1.2. Услуги, предоставление которых обеспечивается государствомПриобретение при наличии негосударственных поставщиков, субсидирование при отсутствии негосударственного рынка услуг2.1.3.Услуги, предоставление которых организуется государствомДолевое адресное субсидирование, кредитование3. Мероприятия, направленные на достижение поставленных целейЗакупочное субсидирование, долевое субсидирование, кредитование4. Инвестиции4.1. В формирование государственной (муниципальной) собственностиПриобретение4.2. В формирование долевой собственностиКредитование, приобретение, долевое субсидирование
Кроме специфики общественных благ, на эффективность организации их финансирования оказывает влияние выбор метода составления бюджета. В исследовании выделено несколько характеристик бюджетного процесса, в зависимости от которых используют те или иные методические подходы при его составлении