Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью (на примере г. Краснодара)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
»ей муниципальных унитарных предприятий;
осуществляет функции учредителя муниципальных учреждений в части наделения их имуществом, а также контроль за сохранностью и целевым использованием данного имущества;
совместно с соответствующими отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет контроль за соблюдением уставной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
производит продажу объектов муниципальной собственности, в том числе долей в праве собственности на жилые помещения, на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
участвует в работе акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля муниципальной собственности;
осуществляет приобретение в установленном порядке в муниципальную собственность объектов недвижимости и иного имущества.
Вопросом учета муниципальной собственности ведает отдел реестра муниципальной собственности.
Целью создания и ведения Реестра является обеспечение надежной основы для организации единой системы учета и эффективного управления объектами муниципальной собственности города Краснодара.
Объектами учета и наблюдения Реестра являются муниципальные предприятия, учреждения и имущество.
Реестр представляет собой банк данных, формирующийся на основе данных государственных органов, министерств и ведомств, местных органов власти и управления, государственных органов статистики, архивных документов.
Приватизация муниципального имущества постепенно сокращается в динамике. Увеличение величины поступлений в бюджет муниципального образования от продажи земельных участков связан с исполнение требований Федерального закона №131-ФЗ. Учитывая, что законом были установлены сроки, в соответствии с которыми органы местного самоуправления необходимо привести имеющуюся собственность в соответствие с прописанными вопросами местного значения, в дальнейшем доходы от продажи муниципальной собственности будут сокращаться.
По данным Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в настоящее время 50-70% всех доходов от использования собственности обеспечивает аренда.
Прибыль от деятельности муниципальных унитарных предприятий занимает довольно скромное место в структуре доходов, получаемых от использования муниципальной собственности. В муниципальном образовании город Краснодар данная прибыль составляет лишь 0,3% от собственных доходов.
В целом, Южный федеральный округ в этом ряду занимает серединное положение. Основной статьей доходов от использования муниципальной собственности является сдача собственности в аренду - 82% всех доходов от использования муниципальной собственности. По этому показателю округ занимает 3 место в России, после Дальневосточного и Северного округов. Также на третьем месте находится ЮФО по объемам продажи муниципальной собственности, однако доходы от её продажи составляют всего 11% всех доходов от использования муниципального имущества. Прибыль муниципальных унитарных предприятий составляет 7% всех доходов. Это намного лучше других регионов: Центрального округа - 2%, Дальневосточного округа - 3%, Северо-западного округа - 5% и Северного Федерального округа - 6%. Это объясняется более развитой системой муниципальных хозяйств, а также исторически более высоким процентом урбанизации и соответственно концентрации унитарных предприятий в городах.
Рис. 3.1. Доходы муниципального образования город Краснодар, тыс. руб.
Рис. 3.2. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Рис. 3.3. Доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных площадей
В муниципальном образовании город Краснодар с момента принятия Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд сложилась определенная система по размещению государственного, муниципального заказа. Однако, процент проведения закупок через торги, аукционы остается низким. В 2007 г. в муниципальном образовании город Краснодар процент составил 67,1 %, в целом по краю - 54,8%.
На открытых торгах (конкурсах) размещено 67,7% от общего объема городского муниципального заказа, при плане 4,4 млрд. руб., размещено 9,4 млрд. руб. (213,6%). Доля размещения способом открытых конкурсов (аукционов) остается стабильно высокой, более 60% от общего объема закупок.
Таблица 3.1
Закупки товаров для государственных и муниципальных нужд муниципальным образованием город Краснодар в 2008-2011 гг.
2008200920102011ВсегоПроведено торгов (лотов) и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, единица49136507376074283437Количество заключенных контрактов и сделок по торгам и другим способам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, единица48953498815997582914Общее количество заявок, поданных для участия в торгах (лотах) и закупках, единица45224157421580515968Суммарная начальная цена контрактов (лотов), выставленных на торги, и сумма контрактов (сделок) по другим способам размещения заказов, тысяча рублей1546711174741191194666712341273Общая стоимость заключенных контрактов и сде