Совершенствование механизма управления муниципальной собственностью (на примере г. Краснодара)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
стного самоуправления в Российской Федерации. Отмечен особый российский путь формирования муниципальной собственности, его специфические особенности;
) Рассмотрены признаки, отличающие городское хозяйство как деятельность органов местного самоуправления от иных видов хозяйственной деятельности, которыми являются:
-основывается на разграничении компетенции по вертикали (между государством и самоуправлением), сосредоточено на реализации публичных интересов лишь данного местного сообщества и в силу этого имеет предельно конкретный характер;
-целью деятельности городского хозяйства, в отличие от частного является не прибыль, а польза, благоустройство населенных и территориальных мест;
-городское хозяйство формируется снизу и отражает специфику местных социально-экономических отношений. Государство регулирует объем и структуру компетенции местных властей, состав муниципального имущества и бюджетные средства, определяя степень свободы распоряжения ими;
-продукт городского хозяйства - местные блага, в подавляющей своей части не выходит за границы населенного места, поскольку предназначен для внутреннего потребления местным населением.
Хозяйственная политика муниципалитета, в рамках имеющейся компетенции в соответствии с вопросами местного значения, осуществляется в целях регулирования общих условий хозяйственной деятельности, а также при управлении объектами муниципального имущества (земельные участки, жилые здания, финансовые средства);
5) Проанализированы основные проблемы, связанные с учетом и регистрацией муниципальной собственности, а также с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Данная работа проведена в связи с тем, что рассмотренные проблемы затрудняют решение основной задачи - выполнение муниципальными образованиями своих полномочий, в т.ч. и в вопросе управления городским хозяйством. Автором предложены рекомендации по разрешению вышеуказанных проблем:
в целях снижения рисков сужения возможностей развития услуг на уровне муниципальных образований следует устранить противоречия, возникающие из-за жесткой привязки в ФЗ №131 вопросов местного значения к пообъектному составу муниципального имущества, а также смягчить императивность требований о передаче муниципального имущества;
в целях решения технических проблем разграничения имущества следует устранить проблемы с пообъектным определением состава имущества;
в целях обеспечения государственных гарантий местного самоуправления и снижения рисков возникновения неплановых расходов, возникающих в ходе реформы местного самоуправления, следует предусмотреть субвенции местным бюджетам для оформления технической документации и оформления земельных участков под объектами муниципальной собственности для целей их последующей государственной регистрации;
в целях укрепления экономических основ местного самоуправления следует привести в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательство, регулирующее хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов, активизировать расширение законодательства об автономных некоммерческих организациях;
в целях решения вопроса учета имущества казны муниципального образования, т.е., имущество не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, следует учитываться обособленно от имущества закрепленного. Учет такого имущества целесообразно осуществлять на счетах забалансового учёта;
) В работе сравнивались и были проанализированы основные способы управления муниципальным имуществом на основе перераспределения прав собственности и привлечения частного сектора: муниципальный заказ, аренда и концессия. По мнению автора, наиболее перспективным способом управления муниципальной собственностью с целью предоставления населению необходимых благ является концессия.
) Анализ состояния муниципального сектора экономики муниципального образования город Краснодар позволяет сделать выводы о незначительной роли муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в доходной части бюджете города, из которых большая часть объектов считается высокозатратной и бездоходной. Вместе с тем подчеркивается особая социальная значимость данного сектора экономики и данных предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
) Анализируется структура доходов муниципального образования г.Краснодар. Отмечено, что главным источником неналоговых поступлений в местные бюджеты, в настоящее время, является аренда муниципальной собственности. Выявлены резервы по увеличению доходов муниципального образования г.Краснодар. Предлагается создание целевого бюджетного фонда, за счет которого может происходить формирование средств на содержание казенного имущества г.Краснодар. В указанный фонд в законодательно установленном порядке должны перечисляться часть всех средств, составляющих доходы бюджета от управления муниципальным имуществом.
) В результате проведенного исследования предлагается ряд рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным имуществом г.Краснодара:
необходимость разработки программы и концепции управления имуществом казны муниципального образования г.Краснодар;
разр?/p>