Россия и Америка. 1765-1815
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
[11, С.79-81].
Сам же Дейна придерживался мнения Адамса, который был уверен в обратном. Он считал, что обстановка в России благоприятная и что общение с Голицыным лишь отнимет драгоценное время. Адамс утверждал, что Америке нечего скрывать от других стран. По его словам её (Америки) дело это дело всех народов и всех людей; для того, чтобы его одобрили, нужно только его объяснить [11, С.81-82].
В конце концов Дейна не поменял убеждения и 27 августа 1781 года прибыл в Петербург [11, С.90-91]. Несколько дней спустя он передал содержание своей миссии французскому посланнику маркизу Вераку. Маркиз, как и граф Верженна, выразил своё сомнение в том, что царское правительство согласится признать представителя государства, которое в его глазах политически еще не существует. Также Верак подчеркнул, что визит Дейны может повлечь протесты Великобритании, что поставит под угрозу уверенность в беспристрастности мирного посредничества.
Однако настойчивый юрист из Массачусетса со свойственной американцам уверенностью в своей правоте не хотел соглашаться с доводами Верака и полагал, что отсидеться в гостинице было бы предательством чести и достоинства Соединенных Штатов. К тому же он считал, что, не признавая политического существования Соединённых Штатов (независимость была провозглашена 4 июля 1776 года), Екатерина II не предложила бы посредничество и не согласилась бы с участием американского представителя на мирном конгрессе. Вераку пришлось объяснять, что в соответствии с русско-австрийским планом переговоры Великобритании с восставшими колониями должны были происходить без вмешательства других воюющих сторон и императорских дворов, если только их посредничества не будут просить официально.
В конце концов американцу пришлось согласиться и отложить какие-либо официальные представления царскому правительству. Дейна надеялся на возвращение из трёхмесячного отпуска Н.И.Панина, о чём и доложил в своём первом донесении из России в сентябре 1781: Граф Панин в скором времени вернется ко двору, а он из всех императорских министров наиболее расположен к Соединенным Штатам.
Но надежде не суждено было сбыться, кроме того, русское правительство переориентировалось на Юг. Также английское правительство приложило все усилия, чтобы воспрепятствовать установлению прямых дипломатических отношений между обеими странами (отталкиваясь во многом от явственной возможности войны России с Турцией).
Лишь после получения известий о заключении предварительного мира и заверения П. Бакунина в том, что его миссия и персона вполне приемлемы для императрицы, Дейна решился 24 февраля (7 марта) 1783 года официально известить русское правительство о своем назначении на пост посланника США в Санкт-Петербурге [11, С.118-119]. Но аудиенция была отложена из-за возобновления в марте 1783 года русско-австрийской посреднической миссии. А чуть позже вице-канцлер И.А.Остерман сообщил, что до подписания окончательного мирного договора императрица не может принять американского посланника, так как это было бы несовместимо с правилами нейтралитета и с принятой ролью беспристрастного посредника. Также Остерман подчеркнул необходимость предоставления верительной грамоты [11, С.122-124].
Выдвинутые русским правительством формальные мотивы, особенно о требовании верительной грамоты, встретили решительные возражения Ф. Дейны. Но, разумеется, аргументация Дейны, основанная на принципах народного суверенитета, не могла произвести особого впечатления на царское правительство. В официальном ответе Дейне от 3 (14) июня 1783 года подтверждалось, что, хотя императрица с чувством удовлетворения восприняла известие о посылке официального представителя США, она может признать его только после подписания окончательного мирного договора. Вместе с тем в ответе указывалось, что не только Дейна, но и все его соотечественники, которые приедут в Россию по торговым и другим делам, встретят самый благожелательный прием и защиту в соответствии с международным правом [11, С.128-129]. По существу, это означало признание США де-факто.
Что же касается щекотливого вопроса о времени существования США как независимого государства с юридической точки зрения, то русское правительство предпочло уклониться от его рассмотрения. А после уведомления Остермана что чем менее будет он входить в споры и разбирательства, тем приятнее будет его особа и тем скорее достигнет он желаемого в деле своем успеха Дейна обещал ожидать подписания окончательного мирного трактата.
Что интересно, к этому времени в США уже приняли решение об отъезде Дейны, считая нецелесообразным иметь представителя в Петербурге даже после подписания мирного договора. 1 апреля 1783 г. конгресс принял резолюцию об отзыве Дейны в США при условии, что в момент получения данной резолюции он не будет вести переговоры с русским правительством [11, С.118]. В этом случае выражалось желание, чтобы переговоры были завершены до его возвращения. Дейна покинул Петербург в августе 1783 года, не дождавшись аудиенции [11, С.135-136].
Миссия провалилась, и тому были многие причины. Во-первых, не мог принять участия в делах Дейны Н.И.Панин из-за своей окончательной отставки; а он был, пожалуй, чуть ли ни единственным сочувствовавшим Соединённым Штатам в правительстве России. Во-вторых, российская императрица была вовсе даже не заинтересована в сношениях с Америкой, так как её взгляды на тот момент были направлены на Турцию, и она была з