Россия и Америка. 1765-1815
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?снении выбора австрийской столицы для проведения предстоящего мирного конгресса царское правительство указывало, что Вена для всех держав лежит в середине и там уже есть взаимные их министры, что делает ненужными новые и напрасные издержки. Во всех объяснениях с воюющими и с другими державами русским дипломатам рекомендовалось, сколь можно, менее входить в раздробление о делах американских, дабы не оказать пристрастия ни к одной стороне, а не меньше, чтобы избежать всяких тут ошибок [2, С.71-72].
21 мая 1781 года Д. М. Голицын и австрийский канцлер князь Кауниц направили правительствам Франции, Испании и Англии свои согласованные предложения, призванные служить основой для переговоров о восстановлении всеобщего мира. Этот документ предусматривал:
1. На конгрессе в Вене будут рассмотрены без исключения все предложения, выдвинутые воюющими сторонами. Одновременно между Великобританией и Американскими колониями должны были происходить параллельные переговоры о восстановлении мира в Америке, но без какого-либо вмешательства других воюющих сторон и двух императорских дворов, если только их посредничество на этот счет не будет официально запрошено и предоставлено.
2. Мир с Американскими колониями мог быть подписан только одновременно с заключением общего договора между другими воюющими странами, и оба соглашения подлежали торжественным гарантиям посредников, а также любой другой нейтральной державы, чью гарантию воюющие стороны могут счесть нужной.
3. Для того чтобы мирным переговорам не помешали какие-либо неожиданные обстоятельства, связанные с военными действиями, предлагалось заключение общего перемирия сроком на один год, во время которого сохранялось статус-кво.
4. Одобрив этот план переговоров, воюющие державы должны были просить посредников открыть заседание конгресса и без промедления снабдить своих представителей полномочиями и инструкциями, необходимыми для успеха негоциации.
В Соединенных Штатах к русско-австрийским предложениям отнеслись в целом положительно, и 15 июля 1781 г. Континентальный конгресс предоставил американским представителям в Европе Дж. Адамсу, Б. Франклину, Дж. Джею, Г. Лоренсу и Т. Джефферсону полномочия на принятие посредничества Екатерины II и императора Священной Римской империи. Представителям США были высланы также полномочия на проведение переговоров о мире и соответствующие инструкции.
Однако Дж. Адамс сразу высказал сопротивление пункту о перемирии на основе статус-кво, не возражая при этом против сепаратных переговоров с Англией. Также он, едва успев познакомиться с русско-австрийскими предложениями, поспешил направить в Филадельфию письмо об их очевидной неприемлемости для Соединенных Штатов. Я никогда не соглашусь на посредничество любых держав, даже самых уважаемых, пока они не признают наш суверенитет хотя бы в той мере, чтобы допустить полномочного посланника от Соединенных Штатов как представителя свободной и независимой страны [2, С.73-74].
Адамс считал необходимыми условиями в этой ситуации: 1) сохранение в полной мере существующих союзных договоров в продолжение всего перемирия и вплоть до окончательного признания Англией американской независимости и 2) вывод до перемирия британских морских и сухопутных сил из всех частей Соединенных Штатов [2, С.75].
К самому главному заключению Адамс пришел, однако, примерно через десять дней после того, как граф Верженн познакомил его с содержанием русско-австрийских предложений. Речь шла об идее послать в Вену представителей всех 13 американских штатов для последующих мирных переговоров с Великобританией. Опытный юрист и специалист по конституционному праву напомнил Верженну, что статьи Конфедерации ратифицированы и препровождены всем дворам и народам. Европейские газеты могли распространить этот документ, и теперь он всем хорошо известен. В соответствии с этой конституцией вся власть и право вести переговоры с иностранными державами ясно переданы Континентальному конгрессу. Если два императорских двора направят свои статьи отдельным штатам, ни один губернатор, президент или какой-либо другой член этих сообществ не сможет даже представить их законодательному собранию. И поэтому нет никакого другого пути для передачи чего-либо американскому народу, как только через конгресс Соединенных Штатов. Учитывая все эти обстоятельства, Адамс указывал, что сама идея созыва посланников от тринадцати штатов не может быть одобрена.
Стало ясно, что переговоры возможны только с представителями одного суверенного государства Соединенных Штатов Америки [2, С.76].
Таким образом, русско-австрийский проект мирного посредничества провалился. Это заключалось не в позиции Адамса, а в упорном нежелании Англии согласиться на независимость Америки. По отзыву Симолина, этот пункт имеет такое огромное значение для важнейших интересов Англии и ее престижа, что британский кабинет никогда не уступит в этом вопросе и в мирных переговорах не будет никакого прогресса до тех пор, пока Франция будет настаивать на этом условии. Как писал Симолин, единственным арбитром в этом серьезном столкновении интересов могло стать лишь оружие [11, С.85].
Итак, общая обстановка в 1781 году мало благоприятствовала успеху предложений о мирном посредничестве.
Наиболее решительные из русских дипломатов, и в первую очередь Д. А. ?/p>