Роль представительных органов МСУ в системе управления Кыргызской Республики
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?то в аильном Кенеше должно быть четыре группы постоянных комиссии (рис.1.1). В Нариманском аильном Кенеше объединили две комиссии: комиссию по бюджетно-финансовым вопросам и комиссию по аграрным вопросам, что противоречить положению.
Если сравнить комиссии с районным уровнем то они одинаковы. На районном уровне еще имеется комиссия по этике депутатов, в остальном все схоже. Если сравнить эти постоянные комиссии с проектом положения то, на наш взгляд, этих комиссий слишком много и во многом в результате их работы ведется не эффективно.
Постоянные комиссии в аильном Кенеше существуют лишь только на бумаге. Некоторые депутаты даже не знают как называется комиссия в которой они состоят. О какой эффективности их работы может идти речь? Сравнивая работу постоянных комиссий Бишкекского городского Кенеша и так же аильного Кенеша мы пришли к выводу, что имеется очень большая разница в их работе.
Главное их отличие в том, что на местах постоянные комиссии практически не работают. Спрашивается тогда зачем создавать эти комиссии?
В целях исследования мы провели 2 вида анкетирования:
1.непосредственно с жителями айыл окмоту
2.с депутатами Нариманского аильного Кенеша.
В анкетировании жителей я поставил всего один вопрос, на наш взгляд, очень важный.
Оказывают ли органы местного самоуправления помощь жителям вашего села? При этом вывел следующие ответы (рис.2.1):
56% респондентов ответили, что помощь оказывается
37% респондентов затруднялись ответить
5% респондентов выразили уверенность, что помощь вскоре будет оказываться
2% не оказывают.
местный управление киргизский кенеш
Рис. 2.1
Причем, отвечая на данный вопрос, имели ввиду только исполнительно распорядительный орган айыл окмоту, а о депутатах и о местных Кенешах вообще никто не вспомнил.
Второе анкетирование провел с депутатами Нариманского аильного Кенеша (рис.2.2). Где были включены вопросы следующего анкетирования:
1.Как вы считаете, есть ли необходимость депутатов местных Кенешей повысить свой уровень при помощи специальных обучающих программ? Ответили да 100%
2.Второй вопрос был поставлен так:
если да, то, какие специальные программы наиболее полезны ?
1.правовые программы 38%
2.экологические программы 18%
.социальные программы 16,5%
.финансовые программы 16,5%
.другие 11%
Итоги процентного соотношения ответов отражены во 2.2. диаграмме.
Рис.2.2
Таким образом, большинство ответили, что по правовым программам чуть меньше по экологическим программам и социальным и финансовым программам еще меньше.
Нариманский аильный Кенеш состоит из 19 депутатов.
Качественный состав депутатов (нового созыва) Нариманского аильного Кенеша выглядит следующим образом (приложение 7):
-кыргызы-5;
узбеки-14
Среди депутатов 4 женщины.
депутата имеют средне специальное образование,1 среднее и остальные с высшим образованием.
Возрастной состав: до 45 лет - 10 депутатов, до 55 лет - 9.
10 октября 2004 года состоялись выборы депутатов в местные Кенеши. При исследовании мною результаты выборов показали, что прошло всего 19 депутатов, из них 12 депутатов прошлого созыва. Из всего количество депутатов, 4 депутата женщины. 15 депутатов мужчины.
В предыдущем созыве в Нариманском аильном Кенеше также было 19 депутатов, из них 1 депутат являлась женщина.
Тем самым в выборах в местного Кенеша увеличивается количество депутатов из числа женщин.
Для выявления слабых и сильных сторон, а также угроз и возможностей Нариманского аильного Кенеша использован метод SWOT анализа (рис.2.4)
Для выявления слабых и сильных сторон, а также угроз и возможностей Нариманского аильного Кенеша использован метод SWOT анализа (рис.2.4)
Рис.2.4 SWOT-анализ
Сильные стороныСлабые стороны- наличие законодательной базы - депутаты являются представителем населения - пилотный айыл окмоту - есть оптимальное принятие решений и контроль - высокий потенциал ответственного секретаря аильного кенеша - подотчетность местного кенеша перед местным сообществом;- глава айыл окмоту является председателем данного Кенеша - низкая профессиональность депутатов - отсутствие аппарата местного Кенеша - слабая взаимосвязь с населением Сдерживающие факторыВозможности- кворум депутатов - незнания своих прав и обязанностей депутатов - вмешательство вышестоящих органов - некоторые депутаты аильного кенеша являются работниками айыл окмоту- Имеет право принимать решение на местном уровне - Повышенный контроль за использованием местного бюджета - Обучение депутатов местных кенешей - Партнерство с другими местными кенешами
Эффективность работы представительных органов местного самоуправления во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления.
Особое внимание должно быть уделено процессам подготовки и проведения качественных выборов депутатов местных Кенешей и глав местного самоуправления, повышению политической активности населения местных сообществ. Необходимо совершенствовать управленческие знания и навыки депутатов местных Кенешей. Особое внимание должно уделяться вопросам обучения и повышения квалификации, прежде всего депутатов местных Кенешей и глав айыл окмоту.
Необходимо постоянно разрабаты?/p>