Роль представительных органов МСУ в системе управления Кыргызской Республики
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сессии местных кенешей должны проводиться не реже одного раза в квартал и проводятся открыто.
Первая сессия вновь образованного кенеша созывается председателем кенеша предыдущего созыва. Первая сессия местного кенеша созывается не позднее чем в трехнедельный срок, остальных кенешей - не позднее чем в двухнедельный срок после выборов депутатов местных кенешей. Первую сессию местного кенеша открывает старейший по возрасту депутат соответствующего местного кенеша.
Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные сессии. Внеочередные сессии созываются: председателем кенеша по своей инициативе или по предложению мэра, президиума, постоянной комиссии или заявлению не менее 1/3 общего числа избранных депутатов кенеша, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления предложения. Предложения о созыве сессии кенеша депутатов направляются председателю кенеша в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать сессию и кратким обоснованием необходимости ее созыва.
Сессия местного кенеша правомочна, если в ней участвует не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов. В случае неявки на сессию кенеша установленного числа депутатов сессия в течение десятидневного срока созывается повторно. Перед началом каждого заседания сессии проводится регистрация депутатов. Сессии проводятся гласно, в их работе могут принимать участие представители органов государственной власти, предприятий, учреждений, общественных организаций, средств массовой информации и граждане. Председательствующий на сессии информирует депутатов городского Кенеша о составе и числе лиц, приглашенных на сессию. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии городского кенеша, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Законом установлено, что сессии местных кенешей должны проводиться не реже одного раза в квартал. В тоже время анализ показывает, что в среднем по республике кенеши проводят свои сессии чаще установленного нижнего предела: 5-10 сессий ежегодно. Наибольшее количество рассмотренных вопросов посвящено вопросам социально-экономического развития территорий и местного бюджета.
Большое внимание уделяется на сессиях и вопросам социальной защиты, образования, культуры, развития территориального самоуправления и.т.д.
1.2 Организационно-правовые основы деятельности местных кенешей
Правовые акты представительных органов обычно называются решениями. Представительный орган принимает решения коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается в уставе муниципального образования и конкретизируется регламентом.
Для принятия решения представительным органом необходим кворум, который обеспечивается присутствием двух третей или половины числа избранных депутатов. В соответствии с регламентом рассмотрение проекта решения представительного органа местного самоуправления может осуществляться в несколько стадий (чтений). Например, при первом чтении происходит обсуждение документа, принятие его за основу, при втором - вносятся поправки и изменения и документ принимается в целом.
Многие решения представительного органа местного самоуправления принимаются простым большинством голосов. Гарантией исполнения этих актов является обязательность исполнения решений представительного органа всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Местное самоуправление осуществляется на принципах:
законности и социальной справедливости;
само обеспечения, самофинансирования и саморегулирования;
волеизъявления граждан через местные кенеши , их исполнительно-распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, иные органы, формируемые самим населением, а также собрания и сходы граждан ;
защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;
демократии, гласности и учета общественного мнения;
коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;
независимости местных кенешей в решении вопросов своей компетенции.
Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодействии с местными государственными администрациями, создают условия для реализации гражданами Кыргызской Республики конституционного права на участие в управлении государственными и общественными делами
Деятельность местных кенешей основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений депутатами. В обсуждении вопросов могут принимать участие приглашенные лица. Сессии кенешей проводятся открыто. В случаях, предусмотренных регламентом соответствующего территориального кенеша, вправе проводить закрытые заседания.
Решения местного кенеша по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок. Решения кенеша издаются в форме постановления и подписываются председателем кенеша.
Решения местных кенешей, принятые ими в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гр