Роль представительных органов МСУ в системе управления Кыргызской Республики
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?венных выборов - это будет определено в последующем законе.
В настоящее время ОО Институт политики развития (бывший Urban Institute), бывшие члены Конституционного совещания по вопросам местного самоуправления и альянс За прозрачный бюджет закончили исследование отношения жителей городов и сел КР к механизму выборов - назначению руководителей органов МСУ. 1386 опрошенных респондентов высказались за выборы руководителей органов МСУ, что составляет 69,3 % от их общего числа. Сами руководители органов МСУ солидарны с населением, но оказались более категоричными в ответах на аналогичный вопрос. Результаты опроса представителей органов МСУ показал, что 87% их руководителей - за выборы, а 13% - за назначение. Жители городов также по-разному видят решение вопроса у себя на местах: 65% жителей Баткена, 55% жителей Каракола и 70% жителей Нарына считают, что глав городов и мэров нужно назначать. У жителей Сулюкты мнения разделились ровно пополам. А вот 100% жителей Шопокова и Токмока единогласно высказались за выборность руководителей МСУ. Также подавляющее большинство ряда других городов высказались за выборы: Каракуль-95%, Кант- 95%, Кара-Балта- 93,3% Майлуу-Суу- 93,3%.
Позиция Национального агентства по МСУ нацелена на косвенные выборы, чтобы главы МСУ назначались местными и городскими кенешами, поскольку они в свое время сами были выбраны населением. Также для выборов будут выделяться средства из местного и республиканского бюджетов. Порой, используя финансовые ресурсы и клановую поддержку, на руководящие должности органов МСУ могут прийти люди, не имеющие опыта работы в государственной службе и управлении МСУ.
Руководитель Ассоциации муниципалитетов КР Болот Асанакунов считает, что в любом случае это будет более демократично. До этого была система, по которой главы МСУ назначались. И если местный кенеш был не согласен с представляемой кандидатурой главы районной администрации, последний мог написать представление Президенту КР для инициирования роспуска кенеша. И на самом деле Президент КР дважды подписывал соответствующий указ о роспуске в Каджисае и Токтогуле.
В большинстве штатов США даже должность шерифа бывает выборной. Шериф округа является главой окружного полицейского управления. Шериф может быть досрочно отстранён от должности в случае совершения им аморального поступка или должностного преступления. Во многих сельских районах, особенно в южных штатах, традиционно шериф воспринимается как более влиятельная политическая фигура, нежели администрация округа.
Однако бывают случаи, когда главы айылных округов, избираемые населением, не всегда являются положительным примером для своих сообществ. Такая ситуация произошла в айылном округе Теплоключенка Иссык-Кульской области, когда население выбрало человека, не имеющего опыта работы в госорганах, который впоследствии оказался не эффективным управленцем.
Таким образом, у всех представителей нашего общества свой взгляд на поставленную проблему. Но все-таки будет логичным и обоснованным, если политика децентрализации, будет доведена до эффективного конца, и мы сможем увидеть результаты этой реформы. Парламенту КР предстоит принять ряд законопроектов в области местного самоуправления, от которых будет зависеть развитие наших сел, регионов, а это - основа нашей страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги проведенного в рамках курсовой работы исследования, можно констатировать, что поставленная в начале цель была достигнута. С помощью соответствующего методологического инструментария был проанализирован процесс становления и развития института местного самоуправления в Кыргызской Республике. Были определены место и значимость данной системы в политической системе страны, а также обозначились приоритеты дальнейшего реформирования.
Таким образом, задачи исследования были полностью решены.
Исходя из этого, можно сделать следующие выводы:
Местное самоуправление выступает как необходимый атрибут любого демократического общества. Именно на уровне местного самоуправления возможно наиболее полно реализовать один из основополагающих принципов демократии, - равное право и возможность всех дееспособных граждан на управление делами сообщества. Власть в демократическом обществе должна быть как можно ближе к народу и народ должен иметь право на ее осуществление в самой большой степени, которую только допускает форма представительной демократии.
В Кыргызской Республике местные кенеши являются основой местного самоуправления. Как представительные органы местной власти, местные кенеши призваны обеспечивать координацию и согласованную деятельность органов местного самоуправления. Поэтому совершенно очевидно то, что роль местного кенеша в системе органов местного самоуправления весьма значительна.
Депутатам местных кенешей всех уровней необходимо осознать всю полноту ответственности в связи с наличием у местного кенеша особого статуса в системе органов местного самоуправления. Понимание депутатами роли своего органа, а также ее исполнения даст наиболее эффективное и продуктивное взаимодействие органов местного самоуправления.
Местное самоуправление есть продукт демократии, одна из признанных форм осуществления народом принадлежащей ему власти. Степень развития самоуправления в данном качестве будет зависеть от степени развития демократии в обществе. Чем демократичнее оно будет, тем шире в нем будут развиты самоуправленческие начала. Име