Розвиток мiiевого самоврядування i формування та розвиток бюджетних вiдносин
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
рад народних депутатiв (вiд 4 лютого 1994 р.); Закон УкраСЧни Про передачу, обСФктiв права державноСЧ та комунальноСЧ власностi (вiд 3 березня 1998 р.); Хартiя УкраСЧнських мiст (прийнята Загальними зборами АсоцiацiСЧ мiст УкраСЧни 26 червня 1997 р., м. КиСЧв); Закон УкраСЧни Про ВсеукраСЧнський та мiiевi референдуми (вiд 3 липня 1991 р.); Закон УкраСЧни Про столицю УкраСЧни мiсто герой КиСЧв (вiд 15 сiчня 1999 р.); Закон УкраСЧни Про вибори депутатiв ВерховноСЧ Ради АвтономноСЧ Республiки Крим, мiiевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв (зi змiнами).
2. Сучасний стан мiiевого самоврядування та його особливостi
Мiiеве самоврядування в УкраСЧнi - це гарантоване державою право та реальна здатнiсть територiальноСЧ громади - жителiв села чи добровiльного обСФднання у сiльську громаду жителiв кiлькох сiл, селища, мiста - самостiйно або пiд вiдповiдальнiсть органiв та посадових осiб мiiевого самоврядування вирiшувати питання мiiевого значення в межах КонституцiСЧ i законiв УкраСЧни.
Мiiеве самоврядування здiйснюСФться територiальними громадами сiл, селищ, мiст як безпосередньо, так i через сiльськi, селищнi, мiськi ради та СЧх виконавчi органи, а також через районнi та обласнi ради, якi представляють спiльнi iнтереси територiальних громад сiл, селищ, мiст.
Визнання мiiевого самоврядування як засади конституцiйного ладу означаСФ встановлення демократичноСЧ децентралiзованоСЧ системи управлiння, яка базуСФться на самостiйностi територiальних громад, органiв мiiевого самоврядування при вирiшеннi всiх питань мiiевого значення.
Мiiеве самоврядування як форма народовладдя. Згiдно ст. 5 КонституцiСЧ УкраСЧни народ здiйснюСФ владу безпосередньо i через органи державноСЧ влади та органи мiiевого самоврядування. З даного конституцiйного положення прямо випливаСФ, що органи мiiевого самоврядування не входять до СФдиного державного механiзму i, в силу цього, мiiеве самоврядування можна розглядати як окрему форму реалiзацiСЧ народом належноСЧ йому влади.
Як специфiчна форма реалiзацiСЧ належноСЧ народовi влади мiiеве самоврядування характеризуСФться:
1) мiiеве самоврядування маСФ особливого субСФкта - територiальну громаду, тобто жителiв села чи добровiльного обСФднання у сiльську громаду жителiв кiлькох сiл, селища та мiста. Територiальна громада здiйснюСФ мiiеве самоврядування безпосередньо та через органи мiiевого самоврядування;
2) мiiеве самоврядування займаСФ окреме мiiе в полiтичнiй системi (в механiзмi управлiння суспiльством та державою). Мiiеве самоврядування, його органи, згiдно КонституцiСЧ УкраСЧни, не входять до механiзму державноСЧ влади, хоча це й не означаСФ його повноСЧ автономностi вiд держави, державноСЧ влади. ВзаСФмозвязок мiiевого самоврядування з державою досить тiсний i знаходить свiй вияв у тому, що, по-перше, i мiiеве самоврядування, i державна влада мають СФдине джерело - народ (ч. 1 ст. 5 КонституцiСЧ УкраСЧни); по-друге, органам мiiевого самоврядування можуть надаватися законом окремi повноваження органiв виконавчоСЧ влади (ст. 143 КонституцiСЧ УкраСЧни) i стан СЧх реалiзацiСЧ контролюСФться вiдповiдними органами виконавчоСЧ влади.
Таке становище мiiевого самоврядування в полiтичнiй системi дозволяСФ характеризувати його як самостiйну (поряд з державною владою) форму публiчноСЧ влади - публiчну владу територiальноСЧ громади. Самостiйнiсть мiiевого самоврядування гарантуСФться КонституцiСФю УкраСЧни, ст. 145 якоСЧ передбачаСФ, що права мiiевого самоврядування захищаються в судовому порядку, а ст. 142 визначаСФ матерiальну i фiнансову основу мiiевого самоврядування;
3) мiiеве самоврядування маСФ особливий обСФкт управлiння - питання мiiевого значення, перелiк яких у виглядi предметiв вiдання органiв та посадових осiб мiiевого самоврядування визначено в Законi УкраСЧни вiд 21 травня 1997 р. Про мiiеве самоврядування в УкраСЧнi.
Система мiiевого самоврядування включаСФ:
- територiальну громаду;
- сiльську, селищну, мiську раду;
- сiльського, селищного, мiського голову;
- виконавчi органи сiльськоСЧ, селищноСЧ, мiськоСЧ ради;
- районнi та обласнi ради, що представляють спiльнi iнтереси територiальних громад сiл, селищ, мiст;
- органи самоорганiзацiСЧ населення.
Територiальна громада СФ первинним субСФктом мiiевого самоврядування, основним носiСФм його функцiй i повноважень СФ територiальна громада села, селища, мiста.
Добровiльне обСФднання територiальних громад вiдбуваСФться за рiшенням мiiевих референдумiв вiдповiдних територiальних громад сiл. Мiiевий референдум СФ формою вирiшення територiальною громадою питань мiiевого значення шляхом прямого волевиявлення. Так, вiн може надавати згоди на створення спiльних органiв мiiевого самоврядування, формування спiльного бюджету, обСФднання комунального майна. Вихiд iз складу сiльськоСЧ громади здiйснюСФться також за рiшенням референдуму.
Сiльськi, селищнi, мiськi ради СФ органами мiiевого самоврядування, що представляють вiдповiднi територiальнi громади та здiйснюють вiд СЧх iменi та в СЧх iнтересах функцiСЧ i повноваження мiiевого самоврядування, визначенi КонституцiСФю УкраСЧни, ЗУ Про мiiеве самоврядування в УкраСЧнiта iншими законами. Обласнi ж та районнi ради СФ органами мiiевого самоврядування, що представляють спiльнi iнтереси територiальних громад сiл, селищ, мiст, у межах повноважень, визначених КонституцiСФю УкраСЧни, цим та iншими законами, а також повн