Рекомендации по совершенствованию правовой работы органов Роспотребнадзора
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ативности работы органов государственной власти по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти.
Следует уделять особое внимание анализу практики взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и ФГУЗ - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), выработки правовых механизмов выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, а также форм согласований, установленных санитарным законодательством Российской Федерации.
Одним из значимых событий 2007 года стало внесение изменений в Закон О защите прав потребителей, Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, принятие постановлений Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 № 452 Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, от 27 сентября 2007 № 612 Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом.
В настоящее время ведется работа по обеспечению территориальных органов Роспотребнадзора материалами судебной практики по защите прав потребителей.
Значительное количество административных составов (55), отнесенных к компетенции территориальных органов Роспотребнадзора, ими не применяются зачастую по причине отсутствия необходимых санитарных норм и правил.
Роспотребнадзором при осуществлении контрольно-надзорных полномочий устанавливается значительное количество нарушений прав потребителей при проведении кредитными организациями потребительского кредитования. В связи с этим, необходимо совершенствовать законодательство в сфере потребительского кредитования, в части уточнения полномочий Роспотребнадзора.
Важным направлением деятельности юридической службы является разработка методик организации и осуществления контрольно-надзорных функций в различных сферах деятельности.
В работе юридической службы следует особое внимание уделять анализу вновь принимаемых законов и иных нормативных правовых актов.
Прокуратурами районов при направлении требований наблюдаются злоупотребления полномочиями, а именно в требованиях указывается на необходимость проведения проверки. Результаты проверок в виде актов требуется представлять в прокуратуру с последующим возбуждением прокуратурой постановлений об административных правонарушения, таким образом, происходит подмена государственного органа при проведении внепланового мероприятия по контролю, который сам полномочен по выявленным нарушениям составлять административные протоколы, учитывая, что постановления о возбуждении прокуратурами направляются в тот же орган и тому же должностному лицу, принимающему решение о наложении административного штрафа.
Показателен пример по запросу природоохранной прокуратуры Тверской области, которая незаконно запрашивает планы работ и иные документы территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тверской области.
Управлением Роспотребнадзора по Тверской области было выиграно 5 дел, связанных с обжалованием действий прокуратуры.
Взаимодействие территориальных органов Роспотребнадзора с прокуратурой должно основываться на жестком и неукоснительном соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
В то же время, осуществление контрольно-надзорных функций территориальными органами Роспотребнадзора должно основываться на принципах сотрудничества с органами прокуратуры в рамках Закона.
В связи с этим, следует обобщить практику работы территориальных органов Роспотребнадзора с органами прокуратуры, определить основные проблемы взаимодействия с учетом опыта Управления Роспотребнадзора по Тверской области по судебным делам и выработать совместную позицию по их разрешению в целях обеспечения эффективной реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
Федеральным законом от 09.05.2005г. № 45-ФЗ О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации с 12 августа 2005 года КоАП установлен новый вид административного наказания - административное приостановление деятельности (ст.3.12 КоАП) и новая мера обеспечения - временный запрет деятельности (ст.27.16, подпункт 10 пункта 1 ст.27.1 КоАП).
Правоприменительная практика показала, что в большинстве случаев судами выносились постановления о назначении административных наказаний в виде предупреждения или административного штрафа, в отдельных случаях - производство по делу прекращалось.
В связи с этим, территориальным органам Роспотребнадзора при передаче административных материалов в суд необходимо соблюдать требования административного законодательства, обосновывать применение исключительного вида административного наказания - административного приостановления деятельности, применять временный запрет деятельности - как меру обеспечения производства по делу только в случаях, установленных КоАП, и при составлении протокола об административном приостановлении деятельности.
Следует отметить важность профессиональной подготовки, переподг