Рекомендации по совершенствованию правовой работы органов Роспотребнадзора
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
зора и ее современная организация. Проблемы организации правовой работы и направления совершенствования правовой работы в органах Роспотребнадзора.
В заключении представлены выводы и рекомендации.
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
.1 Формирование системы органов Роспотребнадзора
В рамках проведения административной реформы была сформирована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В 2004 г. вновь была утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с которой количество федеральных органов исполнительной власти существенно сократилось. В результате наряду с сокращением числа федеральных органов исполнительной власти произошло перераспределение полномочий между ними, упразднена часть дублирующих и избыточных функций этих органов власти. В связи с чем, Роспотребнадзору были переданы полномочия Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Госторгинспекция была образована в 1993 году при Комитете Российской Федерации по торговле, с тех пор многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Таким образом, в Службе объединены различные направления деятельности в рамках системы надзора в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия человека. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Развитие санитарно-эпидемиологической службы, как будущей составной части системы органов Роспотребнадзора началось в послереволюционный период, когда борьба с эпидемиями становится жизненно необходимой общегосударственной задачей. За короткий период 1918-1920 гг. были приняты важнейшие декреты правительства по здравоохранению О мерах борьбы с эпидемиями (10 апреля 1919 г.), Об обязательном оспопрививании (10 апреля 1919 г.). Были приняты декреты о мерах по борьбе с сыпным тифом на восточном и Туркестанском фронтах, об образовании Всероссийской комиссии по улучшению санитарного состояния республики, о санитарном автотранспорте и многие другие руководящие документы по важнейшим разделам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Принципы построения санитарного дела были одобрены I Всероссийским съездом медико-санитарных отделов местных Советов в июне 1918г. Позднее на совещании представителей медико-санитарных отделов и санитарных врачей, состоявшем 28-31 октября 1918 г., были определены структура санитарных органов, их функции и задачи. В 1920-е годы был издан ряд декретов СНК РСФСР по борьбе с инфекционными болезнями. Важнейшим, основополагающим для дальнейшего развития санитарно-эпидемиологической службы стран стал Декрет СНК РСФСР от 15 сентября 1922 г. О санитарных органах республики. Этим декретом было положено начало созданию специализированных санитарно-профилактических учреждений.
С этого времени санитарно-эпидемиологическая служба РФ ведет свою официальную историю. Изданные Наркомздравом РСФСР за тот период инструкции, положения и приказы регулировали деятельность санитарных органов (о нормативах местных санитарных учреждений, положение о санитарных советах, об организации волостных санитарных советах, об организации волостных санитарных советах и сельских санитарных комиссий и т.д.).
Большая работа проводилась по разработке нормативных вопросов в разных областях санитарного дела: были разработаны и утверждены санитарные правила по водоснабжению, очистке сточных вод перед спуском в водоем; нормы состава пищевых продуктов для различных контингентов населения, санитарные правила для крупных предприятий пищей промышленности и общественного питания.
Широкое развитие получило санитарное законодательство Постановлением СНК РСФСР от 19 февраля 1927 г. О санитарных органах Республики были установлены дифференцированные нормы санитарного обслуживания районов и городов с учетом их промышленного значения, усиливался специализированный санитарный надзор и формировалась сеть санитарных учреждений. Постановлением СНК РСФСР от 8 октября 1927 г. Об утверждении положения о санитарных органах Республики были определены функции санитарных органов, права и обязанности санитарных врачей.
В период развития промышленности была развернута сеть комплексных санитарно-эпидемиологических станций (СЭС). Эта перестройка происходила в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 декабря 1933 г. Об организации Государственной санитарной инспекции и постановлением СНК РСФСР от 2 октября 1943 г. О нормах государственной санитарной инспекции в АССР (областях), городах и районах. Одновременн?/p>