Процессы регионализации и децентрализации Европы. Становление "Европы регионов"
Курсовой проект - Политология
Другие курсовые по предмету Политология
?шинство региональных правительств рассматривает европейскую интеграцию, как средство для освобождения от власти национального государства. Они считают, что развитие прямых отношений с Евросоюзом положительно повлияет на их автономность.
Официальным признанием субнациональных территорий как субъектов внутренней политики ЕС можно считать 1994 год. В этом году был создан Комитет регионов. Создание этого комитета явилось важным изменением институциональной структуры Союза, так как были впервые официально разрешены представительства субнационального уровня, которые не имели до этого момента официального статуса.
Одной из основных целей создания Комитета регионов является укрепление экономической и социальной сплочённости государств-членов. С другой стороны, Комитет способствует тому, чтобы процесс европейской интеграции шёл более демократично и давал реальное европейское гражданство. В общем, о деятельности Комитета регионов можно сказать, что он выступает в качестве посредника и предоставляет информацию о европейских институтах и программах на субнациональный уровень, а значит практически непосредственно гражданам стран-участниц ЕС.
Таким образом, Комитет регионов отражает одну из институциональных реакций на текущие процессы децентрализации. Это институциональный показатель возрастающего значения субнациональных регионов в политике как Евросоюза, так и отдельных государств- членов ЕС.
Рост проницаемости границ между странами-участницами привёл к увеличению территориальных контактов между соответствующими субнациональными регионами. Начало такого сотрудничества восходит ещё к началу 1970-х годов. Оно продиктовано выявлением общих проблем и интересов в различных сферах. Например, одной из экономических причин является поиск инвестиций или получение рынков сбыта.
Выделяют два основных вида сотрудничества между регионами Европы. Первый тип - межрегиональные соглашения территорий, которые в основном граничат друг с другом. Дуга Атлантического океана, которая включает двадцать два прибрежных региона ЕС, является классическим примером такого сотрудничества. Другой тип - тип соглашений, так называемых, двигателей развития, которые заключаются в основном между регионами с общими интересами и перспективами для развития. Соглашение Четырёх моторов может быть представлено в качестве примера такого типа, которое включает в себя регионы Рона-Альп, Ломбардию, Каталонию и Баден-Вюртемберг. Основной идеей было то, что четыре региона станут локомотивом роста европейской экономики. Именно эта группа вышла на первый план в развитии концепции Европа регионов.
Существует множество региональных организаций и объединений, которые пытаются влиять на процесс принятия решений в Европейском союзе: Конференция периферийных морских регионов; Ассоциация европейских пограничных районов; Рабочая группа традиционных промышленных районов; Дуга Атлантического океана и тому подобные. Международный союз местных органов власти и Совет коммун и регионов Европы были тесно связаны с Советом Европы, и убедили его создать постоянную Конференцию местных и региональных властей. Основной целью Конференции является продвижение демократических принципов на местном уровне. Также ею были приняты несколько нормативных документов о местном самоуправлении, приграничном сотрудничестве и другие.
Ассамблея регионов Европы была основана в 1985 году и сыграла важную роль при разработке проекта Маастрихтского договора. Её полномочия в институциональном развитии были переняты, в той или иной степени, Комитетом регионов, но Ассамблея по-прежнему играет значительную роль в региональных делах, особенно в лоббировании политических вопросов.
Эти и другие организации предоставляют информацию для Комиссии, помогают определять повестку дня и направления новых программ, упрощают взаимодействие между разными государствами. Как правило, приграничное и межрегиональное сотрудничество положительно влияет на дальнейшее углубление процесса интеграции. Но это тесно связано с готовностью национальных правительств передать необходимые компетенции на субнациональный уровень.
Содействие сотрудничеству между регионами также в интересах Европейского союза, потому что это позволяет принимать решения на более низком уровне власти, решать проблемы регионов на местном уровне, путем сотрудничества между регионами. Как мы видим, межрегиональное сотрудничество положительно влияет на идею Европы регионов, а также Европы граждан, в которой решения принимаются как можно ближе к самому гражданину, как это сказано в Маастрихтском договоре.
Происходит качественное изменение роли и места субнациональных регионов в построении политики и принятии решений в европейском политическом процессе. Регионы трансформировались за последние несколько лет из объектов внутренней политики Европейского союза, в активных субъектов, начали оказывать влияние на процесс принятия решений, участвовать в европейском политическом процессе на уровне Союза.
2. Еврорегиональное движение. Роль трансграничного сотрудничества в воплощении теории Европы регионов
Трансграничное сотрудничество - форма мирохозяйственной интеграции, получившая особое распространение в Европе. Трансграничное сотрудничество способствует свободному перемещению товаров, услуг, капитала и людей.
Трансграничный ре