Процессы регионализации и децентрализации Европы. Становление "Европы регионов"
Курсовой проект - Политология
Другие курсовые по предмету Политология
?х единиц в Европейском союзе районами сельскохозяйственного или промышленного упадка.
Направление три - Развитие человеческого капитала, нацелено на борьбу с долгосрочной безработицей и неравенством на рынке труда, а также на оказание помощи образовательным учреждениям, центрам профессиональной переподготовки и государственным службам занятости.
Согласно принципу дополнительного финансирования в ЕС вклад фондов в проекты в рамках первого направления не должен превышать 75%, а в рамках второго и третьего - 50%. Инициатива разработки и продвижения большинства существующих проектов принадлежит государствам-членам. Однако существуют и коммунитарные инициативы, цель которых поддержать трансграничное сотрудничество регионов Евросоюза. Для их финансирования была создана специальная программа ИНТЕРРЕГ, разработка которой началась ещё в 1980-х годах. Программа успешно развивается и в настоящее время работает уже четвертое поколение инициативы ИНТЕРРЕГ IV. Основной отличительной чертой этой программы является оказание помощи только тем странам, которые стремятся участвовать в экономическом и валютном союзе, а значит обязаны выполнять критерии Маастрихтского договора. На сегодняшний день помощь от этого фонда получают 15 государств-членов, 12 из которых вступили в ЕС последние годы.
Что касается непосредственного участия регионов в делах и формировании политики ЕС, то последнее несколько десятилетий регионы стремятся продвигать себя и свои интересы внутри европейского пространства, к примеру, посредством открытия своих представительств в Брюсселе. Основной целью создания этих отделений является наблюдение за развитием событий в Комиссии ЕС и оказание давления на национальные правительства.
Эти бюро информируют региональные власти о разрабатываемых инициативах Комиссии. Также они играю символическую роль в проектировании программ для субнациональных регионов, и представляют их как участников политического процесса. Кроме того, эти представительства наиболее эффективно представляют реальную информацию о самих регионах на уровне Евросоюза, что не всегда делается чиновниками от национальны правительств.
Первый офис был открыт в 1984 году. К декабрю 1995 года общее количество представительств достигло 140. Некоторые из них представляют интересы одной области, другие представляют группы регионов, а некоторые являются представительствами муниципальных властей.
Эта ситуация также выгодна и для ЕС, поскольку это значительно упрощает поиск региональных партнёров для разработки и реализации региональных программ. Комиссия поощряет лоббирования субнациональных групп для получения дополнительных источников информации и укрепления Сообщества.
Как мы можем наблюдать из всего вышесказанного, в Европейском союзе уделяется большое внимание вопросам, связанным с регионами, их проблемам и консолидации. Региональная полтика Евросоюза комплексно учитывает различные аспекты и направлена не только на решение проблем регионов, но и на стимулирование их самостоятельного роста. Получая дополнительные ресурсы со стороны многочисленных фондов, получая опыт стремительного развития, региональное сообщество становится всё более заинтересованным в расширении европейского строительства и стремится оказывать влияние и на внутреннюю политику ЕС всеми доступными способами.
На этом фоне возникает новая реальность, в условиях которой параметры компетенции национальных правительств претерпевают существенные изменения, а регионы все настоятельнее требуют большего самоуправления и самостоятельного выхода на международную арену. В результате большей прозрачности границ правительства сталкиваются с выходящей из-под их контроля мобильностью капитала, трудовых ресурсов, товаров, культурных ценностей. Не только на государственном уровне, но и на уровне интеграционных объединений становится все сложнее регулировать влияние транснациональных корпораций, чье могущество нередко превосходит возможности правительств стран, на территории которых разворачивается их деятельность.
В 90-х годах в условиях заметного ухудшения положения дел в экономике и роста безработицы, превысившей в среднем в европейских странах 11 процентов, многие европейцы приходят к выводу, что современное государство, страдающее хроническим бюджетным дефицитом, не в состоянии справиться со сложившейся ситуацией традиционными методами.
На этом фоне достаточно четко обозначились еще два фактора повышения роли региональных образований. С одной стороны, возросло осознание того, что органы местного самоуправления составляют одну из основ демократического строя, обеспечивая право граждан на участие в управлении государственными делами, что в свою очередь представляют собой значительный вклад в построение Европы, основанной на принципах демократии и децентрализации власти.
С другой стороны, создавшееся кризисное положение породило определенные центробежные тенденции и надежду на то, что на уровне регионов, то есть органов власти, максимально приближенных к гражданам, станет возможным найти оптимальное решение по выходу из кризиса. Таким образом, объективно возникло пространство, в пределах которого субнациональные и трансграничные регионы приобрели больший вес и значение.
Подобные процессы не смогли не найти отклика в научных кругах, как стран-членов Евросоюза, так и России. Естественное развитие процесса регионализации и повыш?/p>