Процессы регионализации и децентрализации Европы. Становление "Европы регионов"
Курсовой проект - Политология
Другие курсовые по предмету Политология
регион - это территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы жизнеобеспечения населения. Кроме того регион - это система, образующая социальную общность.
Административный подход уделяет внимание привязанности к границам.
Для данного исследования наиболее удобно и актуально будет использование последнего, административного подхода. Следовательно регион - это единица административно-территориального деления государств.
Не менее важным при рассмотрении данного вопроса является понятие региональной интеграции.
Региональная интеграция как явление появилась после Второй мировой войны. В 1949 году Советский Союз и социалистические государства Центральной и Восточной Европы утвердили Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). В западноевропейских странах интеграционные процессы были запущены в 1950 году с созданием Европейского объединения угля и стали. В 1957 году создаётся Европейское экономическое сообщество, а в 1959 г. - Европейская ассоциация свободной торговли. В 1960 - 70 гг. появляется множество организаций, членами которых являлись страны Азии, Латинской Америки и Африки. В 1980 - 90 гг. оформляются такие крупные союзы, как Североамериканская ассоциация свободной торговли и Содружество Независимых Государств.
Перевод термина интеграция с латинского означает целый, то есть это понятие подразумевает образование новой общности.
Выделяют семь основных признаков региональной интеграции:
) Региональная интеграция является игрой с положительной суммой. Это значит, что она выгодна как каждому участнику в отдельности, так и группировке в целом. Благодаря объединению нескольких государств получается, так называемый, синергетический эффект.
) Региональные объединения выделяются из остального мира и обосабливаются от него. Общепринятой практикой считается снятие барьеров внутри группировки и вынужденная, в таком случае, дискриминация аутсайдеров.
) Это полностью сознательный и добровольный процесс. Рост взаимозависимости стран без участия правительств нельзя считать интеграцией. Ю.В. Шишков называет это интегрированием. Подобное возможно вследствие деятельности транснациональных корпораций, финансовых групп и т.п.
) Интеграция охватывает внутреннюю и внешнюю политику стран-участниц. Так, деятельность Всемирной торговой организации нельзя назвать интеграцией, потому что, в отличии от региональных объединений, международные организации регулируют в основном трансграничные процессы.
) Региональная интеграция охватывает многие сферы общественной жизни: экономику, политику, право, экологию, образование и т.д. Международные организации чаще всего осуществляют свои полномочия в одной сфере.
) Обычно региональное объединение имеет общие органы и нормативную базу. Например, в Европейском Союзе страны делегируют наднациональным органам часть своих полномочий и своего суверенитета.
) Основой региональной интеграции является представление об общей будущей судьбе ее участников. Это представление чаще всего базируется на общей истории и культуре, как в случае с Евросоюзом.
Существует несколько подходов к определению понятия региональная интеграция. Сторонники федералистских концепций считают, что интеграция должна вести к созданию сверхгосударства, и поэтому определяют её как объединение с наднациональными органами управления. В коммуникативных теориях интеграция рассматривается в качестве объединённого и безопасного сообщества, пропагандирующего единые ценности. Неофункциональный подход предполагает рассматривать интеграцию с точки зрения формирования нового сообщества, полезного для его членов, готовых подчиняться решениям наднациональных органов.
Наиболее подходящее определение термина региональная интеграция было дано коллективом кафедры европейской интеграции Московского Государственного Института Международных Отношений (МГИМО): региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе глобальной стратификации мира. Подобное определение основывается на понимании интеграции в контексте глобализации, усиливающей, с одной стороны, взаимосвязи между странами и регионами, а с другой стороны, ведущей к разделению мира на страты.
Исходя из вышеизложенного материала, мы можем видеть, что существует множество определений интересующих нас терминов. Использование того или иного определения, напрямую зависит от критериев исследования. В данной работе, эти термины являются ключевыми, и использование их именно в такой трактовке поможет лучше разобрать и осмыслить данную проблематику.
2. Возрастание роли регионов и регионализация в европейском политическом процессе
Процесс интеграции европейских стран и выделения в этом процессе регионов стал возможен благодаря сочетанию множества различных факторов, наиболее важными из них являются следующие: высокоразвитая рыночная экономика, полицентрическая структура, общая культура и история, а также особенности послевоенного положения европейских стран. Рассмотрим эти факторы подробнее.
Несмотря на опустошающую Вторую мировую войну европейские страны сохранили лидирующее положение в сфере индустриального производства. На моме