Процессы регионализации и децентрализации Европы. Становление "Европы регионов"
Курсовой проект - Политология
Другие курсовые по предмету Политология
µния статуса регионов в Европейском союзе привело к выработке концепции Европы регионов, отражающей возросшее значение регионов и имеющей целью определить их новое положение и роль в ЕС.
Причиной данных процессов является процесс интеграции, как таковой. Конечно, на первый взгляд может показаться, что эта тенденция имеет отрицательный характер. Но, если рассматривать с позиции, принятой в Европейском Союзе, тогда процессы регионализации и дезинтеграции можно рассматривать, как переход на новый, более качественный уровень интеграции европейского пространства. Интеграция, таким образом, переходит на уровень субнациональных регионов, то есть на более близкий уровень к гражданам стран Европы. Дальнейшее развитие теории Европы регионов, в некоторой степени, отражает эти тенденции.
Глава 2. Концепция Европа регионов: практическое воплощение теории
1. Субнациональные регионы. Их место в Европе регионов
Процесс регионализации приобрел новые импульсы. Речь идет о повышении роли регионов в архитектуре европейского континента, развитии европейской интеграции и общеевропейском сотрудничестве, которое в прежние десятилетия тормозилось жестким противостоянием двух систем. В то же время каждый отдельный европейский регион по своему реагирует на вызов времени. Это порождается национальными, культурными, историческими, геополитическими, правовыми, социальными и экономическими особенностями региона. Европа регионов - понятие, возникшее вследствие кризиса государства-нации, глобализации экономики, развития интеграционных процессов, а вместе с тем и пробуждения активности на местах и обострения локальной этничности, нивелированной под воздействием научно-технической революции.
Субъектами всех этих процессов стали как субнациональные регионы, узаконенные административно-территориальным делением многих стран (департаменты во Франции, федеральные земли в Германии, области в Италии, графства в Великобритании, фюльке в Норвегии, кантоны в Швейцарии и пр.), так и регионы, образующиеся в результате трансграничного сотрудничества.
С функциональной точки зрения, укрепление субнациональных регионов стало ответом на перегрузку центрального правительства и необходимость децентрализации предоставления государственных услуг. Региональные и местные органы власти начали играть важную роль в качестве партнёров развития и работают, как одна из важных сторон в процессе европейской интеграции. В частности, региональные элиты выступают в качестве наиболее активных сторонников дальнейшего развития интеграции во многих сферах Евросоюза. С другой стороны, регионы имеют большое влияние на европейскую политику, поскольку большинство инициатив реализуются ими. С другой стороны, регионы имеют большое влияние на европейскую политику, поскольку большинство инициатив реализуются ими. Всё чаще субнациональные правительства стремятся расширить свои полномочия в пределах своей страны в контексте ЕС.
Новая политическая структура складывается таким образом, что государства нации могут исчезнуть в пользу Европы регионов. В некоторых случаях рост субнационального политического сознания в пределах одного государства может повлиять на структуру страны-участницы Европейского союза. В некоторых государствах стремление к приспособлению к тенденциям децентрализации приведёт национальные правительства к необходимости перестроить свои политические структуры.
Таким образом, с введением нового уровня управления в центре и на периферии отношений в рамках национальных государств, новая политическая структура может быть определена как политический треугольник отношений в Европе. Окончательная структура подобных отношений между тремя уровнями не может быть точно определена на сегодняшний день, процессы трансформации будут продолжаться и, что-либо определённое можно будет наблюдать только через некоторое время.
На сегодняшний день субнациональные регионы государств-членов Европейского союза можно классифицировать на четыре различных группы.
Первая группа включает в себя регионы с широкими полномочиями, такими как избираемый региональный парламент, право сбора налогов, бюджетной и законодательной властью. Германские земли и бельгийские провинции являются примерами подобных регионов.
Вторая группа включает в себя регионы с расширенными полномочиями, такими как избираемый региональный парламент, ограниченное право на взимание налогов и ограниченные бюджетные полномочия. Испанские автономные области и регионы Италии могут быть приведены в качестве примера ко второй группе.
В третью группу входят регионы с ограниченными полномочиями. Французские регионы и голландские являются примерами этой группы.
Наконец, четвёртая группа включает в себя регионы обладающие минимальными полномочиями. Все основные функции (взимание налогов, бюджетные и законодательные полномочия и т.п.) находятся в ведении центрального правительства. Ирландские и английские округа, португальские регионы, а также греческие номы (до реформы 2011 года) являются примерами этой группы.
Эффективность субнациональных регионов во многом зависит от уровня их институциональной инфраструктуры и их способности к действию. Некоторые регионы только соблюдают законодательство ЕС, применимое к ним, не имея возможности влиять на разработку и реализацию соответствующей политики Сообщества.
Бол?/p>