Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ответствии со статьей 27 Закона при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона.
Если возникают основания предполагать что нарушение прав и свобод человека и гражданина содержит в себе признаки преступления, прокурор обязан принять меры к тому чтобы лица его совершившие были подвернуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в органы или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Специфическим для данной отрасли прокурорского надзора является право прокурора рассматривать жалобы, заявления, обращения граждан и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Именно они являются основанием для принятия решения о необходимости применения в каждом конкретном случае мер прокурорского реагирования. Заявителями в большинстве случаев выступают непосредственно граждане права, которых нарушены, либо различные юридические лица, государственные органы. При изучении сообщений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина прокурор уясняет для себя суть поступившего обращения, составляет мнение о характере реагирования на него. Если заявление не содержит в себе достаточно данных для принятия решения или изложенные в нем факты и доказательства вызывают какие либо сомнения прокурор проводит прокурорскую проверку.
Для проведения проверки необходимы повод и основание. Поводом являются поступившие в прокуратуру сообщения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина. Основанием же служит наличие в поступившей к прокурору информации данных, указывающих на нарушение прав и свобод человека и гражданина. В ходе проверки, как правило, устанавливаются следующие обстоятельства:
имело ли место нарушение прав и свобод человека и гражданина;
в чем выразилось конкретное нарушение прав и свобод;
какие правовые нормы при этом были нарушены;
каким органом, организацией и конкретно кем из руководителей было допущено нарушение прав и свобод человека;
какие обстоятельства способствовали нарушению.
При рассмотрении обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина прокурор обязан разъяснить потерпевшим порядок защиты их прав и свобод. Необходимость в этом возникает преимущественно в случаях:
когда требуется личное обращение пострадавшего за защитой своих нарушенных прав и свобод в компетентный орган;
когда иные варианты восстановления нарушенных прав могут привести к необоснованному увеличению сроков принятия решения по рассматриваемому вопросу.
При даче разъяснений потерпевшим прокурор обязан указать конкретный государственный орган правомочный восстановить нарушенные права и свободы, в который может обратиться пострадавший, и форму обращения в данный орган.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлен всеобщий порядок судебной защиты нарушенных прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Наряду с вышеуказанными средствами сохраняются и альтернативные способы защиты нарушенных прав, о чем также сообщается заявителю. Помимо этого, прокурор может разъяснить содержание закона, в соответствии с которым должен разрешаться спор о восстановлении нарушенного права.
При разъяснении гражданам их законных прав прокурор не должен подменять органы в чьи прямые обязанности входит оказание юридической помощи населению. Анализ федерального закона "О прокуратуре" позволяет сделать вывод, что круг лиц, которым прокурор разъясняет порядок защиты прав и свобод, ограничивается только пострадавшими, то есть теми, кому непосредственно причинен вред нарушением их прав и свобод. Составление жалоб в различные инстанции, исковых заявлений и каких либо иных правовых документов от лица пострадавших граждан в обязанности прокурора не входит. Исключением из этого правила является случай когда "гражданин по состоянию здор?/p>