Проблемы становления российского федерализма
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
Содержание
Введение
1. Этапы и проблемы становления федерализма в России
. Варианты дальнейшего развития Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Обращение к теме федерализма в постсоветской России в ее исторической ретроспективе вызвано несколькими важными обстоятельствами, вытекающими из анализа и синтеза государственного развития страны в последние годы, и тенденциями, проявившимися в стратегии и тактике власти, ведущими в конечном итоге к демонтажу федерализма в России. Эти тенденции требуют пояснений с учетом истории страны и особенностей развития в постсоветский период.
Начиная с 1990-х годов, федеративные отношения в стране постоянно видоизменялись. Российский федерализм, его принципы, политико-правовые основы и методы реализации неоднократно подвергались жесткой критике сторонниками унитарного государства и централизации. Совокупность таких государственно-правовых действий в 2000-2009 гг. получила название административной (федеральной) реформы. Серьезные преобразования основ российского федерализма привели к появлению в политических и научных кругах широкого спектра взглядов: от полной и безоговорочной поддержки до их негативного и критического осмысления.
В сложившейся ситуации возникла необходимость проанализировать состояние федеративной реформы, выявить ее недостатки и достоинства, осмыслить спорные положения, рассмотреть некоторые вопросы оптимизации федеративных отношений в стране с учетом собственного и зарубежного опыта федеративного строительства.
1. Этапы и проблемы становления федерализма в России
Период государственного федеративного развития, прошедший после принятия 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации, позволяет говорить о фактическом становлении федеративного правового государства с республиканской формой правления. Опыт федеративного строительства в постсоветские годы и особенности сложившихся к середине первого десятилетия политических реальностей дают возможность, оглядываясь в историю, дать углубленный анализ состояния и проблем государственного строительства в России, выявить политические и социально-экономические условия и проблемные факторы переходности.
В двадцатилетнем временном отрезке развития федерализма в России достаточно выпукло выделяются четыре примерно одинаковых временных этапа государственного федеративного правового развития России: политико-трансформационный, конституционно-договорной, период административной реформы (путинский), стабилизационный (медведевский).
Каждый из первых трех этапов различен по периоду и включает от 5 до 8 лет активного государственного строительства в новых для России рыночных условиях. Последний, т. е. текущий, этап требует дополнительного осмысления, поскольку до сих пор не выявлены базовые тенденции развития российской государственности. Имеет место серьезный разрыв между заявленными в Конституции страны принципами и базовыми положениями государственного развития и реальной политикой, проводимой партией власти в сфере государственного строительства. Опираясь на труды многих ученых и политиков, попытаемся развернуто сформулировать базовые характеристики каждого из этапов.
-й этап (1990-1995 гг.), определяемый как политико-трансформационный, вобрал в себя переход от советской государственности к демократическому федеративному правовому государству с республиканской формой правления. Это период транзита от советской системы к правовым нормам и институтам Российской Федерации. Несущими правовыми конструкциями этого периода стали Федеративный договор (1992) и принятая в декабре 1993 года новая Конституция Российской Федерации. Сторонники этого подхода связывают логику и темпы политических изменений с уровнем развития политических институтов. По их мнению, степень и характер упорядочения политических явлений, движений свидетельствует о степени и характере институционализации политических процессов, их целенаправленности, регулируемости. Уровень развития политических институтов представлял собой результат институционализации политических процессов, которая измерялась адаптивностью, сложностью и автономностью политических организаций и процедур.
Первый этап развития федерализма - это первые попытки высшего законодательного органа страны сформировать правовую базу, которая позволила бы в полной мере реализовать на практике стратегию государственного развития в условиях перехода от центрально-плановой экономики к рынку. В этой связи особый интерес представляют документы Государственной думы РФ, которые отражают сложность и неоднозначность стоявших перед страной проблем.
В начале 1990-х годов россияне стали свидетелями и участниками сложнейших процессов политико-правовой трансформации российского государства. Россия всегда представляла сложность для историков, которые имели разные точки зрения на период образования Российской Федерации.
Образование Российской Федерации шло сверху. Сторонники образования РФ снизу отрицали существование государства с названием Российская Федерация в период с 1990 г. по 1992 г. (год подписания Федеративного договора). Складывалась альтернативная версия истории создания федерации в России. В ходе реализации суверенитета России ее руководство вступило в острый конф?/p>