Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нистраций, президентов) субъектов РФ. Законодательство не устанавливает срок, на который приостанавливается действие акта. На практике такой акт приводится издавшим его органом в соответствии с федеральным законодательством. Возможно признание акта недействительным по решению суда.
В отношении актов федерального Правительства Президента РФ имеет право их отмены по мотивам незаконности, включая случаи противоречия указом Президента РФ. Следует отметить, что по Конституции РФ перечень оснований приостановления действия актов органов исполнительной власти не включает в себя противоречие указам Президента РФ. Однако практике известно приостановление Президентом РФ актов органов исполнительной власти субъектов РФ, противоречащих указам Президента РФ.
Например, Указами Президента РФ от 9 сентября 2000 года приостановлено действие указов Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 года О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея с последующими изменениями и дополнениями и от 22 августа 1994 года Об административной ответственности на нарушение установленного порядка приобретения права на место жительства, порядка пребывания и правил регистрации в Республике Адыгея. Республиканские правовые акты в противоречие с федеральным законодательством ввели разрешительный порядок приобретения прав на постоянное и временное место жительства, пребывания и регистрации на территории Республики и установили административную ответственность за нарушение такого порядка.
Конституция РФ дает Президенту право принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности (часть 2 статьи 80 Конституции). Президент обязан определить нарушения или угрозу нарушения суверенитета, независимости и государственной целостности и предпринять соответствующие меры по их нейтрализации. Эти действия могут быть поэтапными или одновременными, если речь идет о внезапной внешней агрессии, когда требуются решительные меры.
Перечень мер в названной норме не устанавливается, но принимать их Президент РФ вправе в порядке, закрепленном Конституцией РФ. Это означает, что подобные меры должны иметь Конституционные корни. Речь может идти о приостановлении действия актов органов исполнительной власти, обращении в суд, назначении полномочных представителей Президента РФ, об утверждении и организации реализации программ социально-экономического развития регионов, введении чрезвычайного или военного положения.
Российское конституционное право до последнего времени не знало мер федерального принуждения для обеспечения исполнения федеральной Конституции и законов при противодействии им со стороны субъектов РФ в случае неконституционных или незаконных действий органов государственной власти субъектов РФ. Между тем практика знает много примеров сознательного и систематического противодействия федеральной власти и федеральному праву. Поиск адекватных мер реагирования породил право Президент РФ отстранять от должности главу субъектов РФ, право досрочно прекращать полномочия регионального представительного органа и др.
Поэтому хотелось бы обратить внимание на очень важный аспект, который в законе Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказался на наш взгляд интересным. Это связано с полномочием Президента представлять кандидатуру губернатора, которую в свою очередь законодательный орган субъекта РФ должен и даже обязан принять. На решение законодательного органа субъекта РФ влияет тот факт, что в случаи трех кратного отклонения назначения предложенной кандидатуры то Президент может воспользоваться правом роспуска законодательного органа субъекта РФ. Анализируя данный факт можно с уверенностью сказать, что на законодательные органы субъектов РФ оказывается давление.
Сегодня Президент России в большей мере осуществил структурную перестройку всей системы исполнительной власти включая её самое важное звено - правительство.
Каждый орган (институт) государственной власти, в рамках своей компетенции, обязан выполнять функции, которые направлены на реализацию Конституции, на защиту прав и свобод личности. Однако институты государственной власти только частично обеспечивают действие Конституции, поэтому перед Президентом стоит задача сохранить устойчивость государства в целом, потому что только в этих условиях органы государственной власти и должностные лица смогут нормально осуществлять свои полномочия, в нормальном конституционном режиме. Выделяется также главенство Президента в государственной системе. Потому что Президент обеспечивает условия, при которых все институты власти способны выполнять свои функции, а также об обязанности президентского контроля за тем, чтобы все институты власти действовали в рамках своих полномочий и не один из институтов власти не мог посягнуть на прерогативы другого, насильственными методами присвоить власть в стране или чьи - либо властные полномочия.
2.3 Участие Президента РФ в законодательном процессе
Участие Президента РФ в законодательном процессе (ст.104 ч.1 Конституции РФ) обеспечено рядом его полномочий. Прежде всего речь идет о принадлежащем Президенту РФ праве законодательной инициативы. Следует подчеркнуть, что президенты многих зарубежных стран не имеют такого полномочия, что объясн