Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?езидент РФ должен нести юридическую ответственность не только в форме отрешения от должности, но и в других формах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая исследование института президентства, представляется необходимым сделать ряд обобщающих выводов.
Во-первых, Президент РФ занимает место вне трех ветвей власти, он выделяется в четвертую самостоятельную ветвь власти, которая координирует деятельность других. Если ранее во многих научных трудах отмечалось полупрезидентская форма правления, то сейчас в связи с расширением полномочий Президента актуальней говорить, что в России сложилась особая отличная от других зарубежных стран суперпрезидентская форма правления, при которой президент избирается всеобщим голосованием (в этом её отличие от парламентской формы); он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действует председатель правительство и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы); неконтролируемых полномочиях Президента по роспуску Государственной Думы, а так же полный контроль над правительством.
Во-вторых, особая роль принадлежащая Администрации Президента. Фактически Администрация Президента РФ выполняет функции в сфере исполнительной власти, сковывая самостоятельность не только Правительства но и всей исполнительной власти в целом. Следует четко законодательно урегулировать функций и полномочий исполнительного аппарата Президента, которые не должны выходить за пределы вспомогательного аппарата Президента РФ, осуществляющего правовое, организационное, материальное, информационное и иное обслуживание деятельности главы государства. При этом последний не должен иметь абсолютной власти в отношении установления функций и структуры своего аппарата. Такая власть влечет наделение аппарата несвойственными функциями, фактически значительно корректирующими официальные механизмы разделения властей в ущерб самостоятельности, прежде всего, власти исполнительной, которая вынуждена согласовывать свои действия с исполнительным аппаратом Президента РФ.
В-третьих, Вопрос о соотношении федерального закона и указа Президента оказался не урегулирован. Указы Президента фактически подменяю федеральный закон, а иногда его дублируют, что является недопустимо. Не менее существенной проблемой явилось отсутствие в Конституции РФ в ст. 90 перечня вопросов, по которым Президент РФ может издавать указы, либо отсутствует перечень вопросов, по которым Президент не может издавать Указы. Именно, это обстоятельство позволяет отметить негативную роль указов в системе источников права Российской Федерации. Для этого необходимо: установить либо тот или другой перечень вопросов; изъять у Президента полномочие по изданию указов, указы чаще всего дублируют закон, иногда ему противоречат.
В-четвертых, не совершенна процедура отрешение Президента РФ от должности при исполнении им своих полномочий являющаяся одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Которое, может произойти только на основании обвинения главы государства в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. Исходя из ст.93 Конституции РФ Президенту может быть предъявлено обвинение довольно узкого круга преступлений. Поэтому следовало бы предусмотреть, что Президенту РФ, как и всякому иному лицу, при наличии достаточных оснований может быть предъявлено обвинение в совершении любого преступления, а не только государственной измены или иного тяжкого преступления. Предъявление Президенту РФ обвинения в совершении преступлений, неуказанный в соответствующей статье Конституции РФ, могло бы повлечь для него определенные правовые последствия, например, приостановления полномочий на какой-то срок и т.п. В этом смысле иммунитет Президента РФ абсолютен, а значит, не демократичен, несправедлив, неправомерен.
Процесс становления и развития института президентства в нашей стране связан с рядом особенностей политико-правового характера и, прежде всего, реформой всей системы государственной власти, самой идеологической основы её функционирования, а также с поэтапным проведением социально-экономических реформ и объективной необходимостью учреждения государственной должности, обеспечивающей стабильность функционирования принципиально новой системы государственной власти РФ.
Выстраивая сильное государство, В. Путин стремится главным образом укрепить свою власть, т.е. президентскую власть, распространив свои широкие полномочия на все сферы жизни общества и в том числе на сферу федеральных отношений.
Структура его власти как раз свидетельствует об этом. Эго положение о выстраивании Вертикали власти и действия в этом направлении означают не только усиление его власти во взаимоотношениях с субъектами Федерации и местной властью, но усиление его влияния на все органы исполнительной власти сверху донизу. В этом выстраивании происходит, безусловно, укрепление федеральных начал и целостности государства, усиление организованности исполнительной власти сверху донизу, а также укрепление именно президентской власти даже личной власти. Выстраивая им вертикаль власти представляет собой механизмы, через которые он реализует свои полномочия.
Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерац