Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
отношения с органами власти субъектов Федерации и общественными структурами, но они могут представлять только конкретный государственный орган, в то время как Президент представляет все государство в целом.
В представительстве в международных отношениях Президент олицетворяет Российскую Федерацию как государство - субъект международных отношений, страну суверенную и независимую. Президент подписывает международные договоры, участвует в переговорах от имени России либо поручает это тому или иному государственному должностному лицу.
В соответствии с международным правом, Президент пользуется правом на высшие почести при нанесении официальных визитов в другие государства.
Представительская функция Президента Российской Федерации порождает его право на неприкосновенность (ст.98 Конституции). Объем этого права юридически не определен. Некоторые комментаторы Конституции РФ делают вывод о наличии у Президента РФ ничем не ограниченной, абсолютной неприкосновенности. Фактически это действительно так. Однако теоретически и юридически подобный подход - это возврат к концепции священности личности президента, ранее применявшийся к монархам.
Даже создав Конституцию по своему замыслу, - как отмечает Лучин В.О., - Первый Президент не смог стать ее гарантом, допуская многочисленные ее нарушения. Однако никакой ответственности, в том числе за трагические последствия таких нарушений, Президент не понес: надежно сработали гарантирующие нормы Конституции о его неприкосновенности, получившие развитие в президентском Указе О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи, который предопределил принятие Федерального закона с таким же наименованием и аналогичным содержанием. Названные акты предусматривают беспрецедентные гарантии бывшему Президенту, вплоть до освобождения от уголовной ответственности за любые преступления.
Неприкосновенность Президента следует понимать как неприкосновенность его личности. В отношении Президента никто не может применять меры физического или психического насилия. Его нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу либо личному досмотру ни под каким предлогом. Неприкосновенность распространяется на занимаемые Президентом Российской Федерации жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
Президент со дня официального объявления его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания. По истечению срока полномочий государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока полномочий Президента государственная охрана предоставляется его членам семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.
Думается, не правомерен также вывод о том, что отрешение от должности по статье 93 Конституции РФ есть институт политической ответственности. Речь идет о конституционно-правовой ответственности, которая связана с досрочным прекращением полномочий Президента РФ в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступлении.
Сначала Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1999 года, а позднее Федеральным законом от 12 февраля 2001 года О гарантиях Президента Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи неприкосновенность предоставлена и лицам, которые были Президентами РФ и полномочия которых прекратились, исключая прекращение полномочий вследствие отрешения от должности. Вследствие этого экс-президент пожизненно освобожден от административной ответственности.
Кроме того, Конституция РФ устанавливает весьма сложный порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ. В этом смысле иммунитет Президента РФ абсолютен, а значит, не демократичен, несправедлив, неправомерен.
Бывший Президент независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента. Также предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач. Бывшему Президенту дано право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. А после смерти бывшего Президента членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Этим лицам предоставляется право на пользование служебным автотранспортом , а также право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение пяти лет со дня смерти Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.
Решение о лишении неприкосновенности принимает Государственная Дума Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Думается, что столь большой объем неприкосновенности экс-президента РФ в совокупности со значительными материально-финансовыми затратами со стороны государства на содержание экс-президента и его семьи трудно совместимы с равноправием граждан Российской Федерации независимо от их прошлой деятельности.
Верным решением проблем связанных с неприкосновенностью статуса Президента РФ и бывшего Президента РФ было бы в определении в федеральном законе содержание неприкосновенности, отклонив концепцию абсолютной неприкосновенности. Теоретически П?/p>