Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ей политики следовало бы сделать совместной функцией Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ. Решились бы такие вопросы как: обеспечение стабильности основных направлений государства, которые не должны меняться при появлении каждого нового Президента РФ; достижение взаимодействия различных ветвей власти в процессе выработки и реализации политики государства; поддержка политики государства со стороны общества, которое в настоящее время далеко не всегда информировано о политике государства.
2.2 Государственное управление
Президент РФ обладает широкими полномочиями в государственном управлении страной. Конституция РФ не употребляет понятия государственное управление, которое было одним из ключевых для прежних российских конституций. Однако фактически государственное управление обществом не может не осуществляться.
В рамках названной функции Президент РФ вправе утверждать структуру федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ).
Под "структурой" можно понимать внутреннюю организацию каждого из федеральных органов исполнительной власти, что влечет за собой соответствующее содержание названного полномочия. Однако практика показывает, что Указами Президента РФ утверждается структура федеральных органов исполнительной власти, которая содержит перечень министерств, иных федеральных органов исполнительной власти (государственных комитетов, надзоров, комиссий и т.д.)
В указе Президента от 9-го марта 2004г О системе и структуре Федеральных органов власти определена новая структура министерств как составных частей вновь сформированного правительства, в связи с отправлением президентом старого состава высшего федерального исполнительного органа в отставку.
В рамках рассматриваемого направления деятельности Президент РФ вправе назначать судей всех федеральных судов, кроме судей трех высших судов, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Очень условно можно считать, что Президент РФ как-то влияет этим на осуществление правосудия, предлагая Совету Федерации кандидатуры в состав высших судов и назначая судей иных федеральных судов.
Полномочия судей бессрочны, а у судей Конституционного Суда РФ они составляют 15 лет, никто их не может сместить досрочно, и в этом - залог независимости судей. В чем-то, наоборот, сам Президент зависит от некоторых судов. Например, конституционность его нормативных актов может быть оспорена в конституционном Суде РФ (статья. 125 Конституции), а дела о недействительности ненормативных актов рассматриваются Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом. При отрешении Президента от должности заключение о наличии в его действиях состава преступления дает Верховный Суд, а о соблюдении процедур возбуждения обвинения - Конституционный Суд (статья. 93 Конституции). Разумеется, у Президента тоже есть право обращения в суды в целях защиты интересов государства и обеспечения законности.
Более существенным является то, что Президент с учетом своего положения главы государства постоянно заботиться о совершенствовании судебной системы страны, повышении качества ее деятельности, пополнении судейского корпуса квалификационными кадрами, улучшении законодательной основы правосудия, преодоление коррупции в этом звене правоохранительной системы государства. Ни одно мероприятие (совещание, съезд судей и т.д.) не обходится без участия Президента. Регулярным являются его деловые встречи с Председателем Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда.
Можно отметить, что в соответствии с принципом разделения властей и независимостью судов Президент не должен вмешиваться в деятельность судебных органов, однако участвует в их формировании.
В рамках названной функции Президент назначает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации. Федеральным законом О воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998г. с последующими изменениями и дополнениями установлено право Президента назначать на все должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, т.е. генерал-майор (контр-адмирал) и старше, а также право присваивать эти воинские звания. Следует обратить внимание на то, что закон расширяет рассматриваемое полномочие, так как по своему содержанию конституционный термин высшее командование Вооруженных Сил РФ едва ли равнозначен содержанию термина высшие офицеры.
Законом РФ от 18 апреля 1991 г. (в ред. 2004 г.) О милиции установлено, что руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ.
Президент также назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы (п. а статьи 83 Конституции). При формировании очередного Правительства (часть 2 статьи 111 Конституции) Президент представляет Государственной Думе предложение по кандидатуре Председателя Правительства. Получив согласие Государственной думы, он своим указом назначает Председателя Правительства и поручает ему представить предложение по составу Правительства.
Далее по предложению Председателя Правительства, согласно п. д статьи 83 Конституции РФ, Президент формирует весь состав Правительства, назначает на должность и освобождает от должн