Практика и проблемы деятельности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации ФЦП "Развитие транспортной системы в России"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения.
Актуальным и своевременным в настоящее время является решение о восстановлении системы федерального и региональных дорожных фондов, способных стабилизировать финансовое обеспечение дорожной деятельности на долгосрочный период.
Если говорить о приоритетах, то дорогой №1 для Челябинской области является дорога М-5 Урал. И если Российская Федерация готова вложить такие значительные средства в реконструкцию этой дороги, то и Челябинская область должна сделать эту дорогу образцовой с точки зрения обеспечения самого современного сервиса для обслуживания этой магистрали. Это уже на этапе проектирования и строительства должно предусматривать комплексное решение вопросов логистического бизнеса, гостиниц, предприятий питания, торговли, автосервиса и других видов услуг. И здесь Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства должно самым тесным образом организовать взаимодействие с муниципальными органами власти и представителями бизнеса по отводам земли под строительство, выдаче разрешений и согласований, проведению конкурсов и аукционов на право ведения этих бизнесов, других необходимых процедур.
Очень важно увязать планы реконструкции дороги М-5 региональными программами Челябинской области строительства и реконструкции примыкающих дорог к федеральной магистрали
Это, несомненно определит и корректировку планов Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по стыковке развязок и подъездов к федеральной трассе М-5.
И наконец, очень важным фактором, который показывает интерес Челябинской области к реализации этой Федеральной целевой программы, может стать долгосрочный контракт на обеспечение щебнем и битумом производимыми предприятиями, принадлежащими Челябинской области по твердым ценам, учитывающим только издержки производства с минимальным уровнем рентабельности, на весь период строительства магистрали.
Все эти предложения можно было бы зафиксировать в специальном Соглашении между Росавтодором и Правительством Челябинской области на период строительства.
Представляется также целесообразным Министерству строительства, инфраструктуры и народного хозяйства выступить с предложением об изменении графика работы по вводу последней очереди реконструкции (это 108 км.) с 2018 на 2015 год. А по трассе М-36 рассмотреть возможность включения в проект реконструкции участка между пограничными пунктами пропуска Бугристое и г. Троицком (это 13 км.) с целью перевода его из 3 категории во 2. Необходимо ускорить принятие на федеральном уровне необходимых документов для решения данного вопроса.
Реализация предложенных мероприятий позволит существенно повысить эффективность реализации ФЦП Развитие транспортной системы России и обеспечит достижение ее целей в Челябинской области
Заключение
В соответствии с поставленными задачами в работе сделаны следующие выводы:
. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. По оценкам экспертов, потери Российской Федерации, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3 процента валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.
. В целях улучшения инвестиционного климата и развития рыночных отношений на транспорте предполагается реализация мероприятий по формированию и отработке механизмов проектного управления инвестициями. Реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства позволит повысить инвестиционную привлекательность транспортной отрасли, обеспечить необходимый приток капитала для достижения прогнозируемых на среднесрочную перспективу количественных и качественных показателей ее работы.
. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет:
содействие деятельности расположенных на территории области организаций транспорта, дорожного хозяйства, транспортно-логистической инфраструктуры, в соответствии с действующим законодательством, повышение эффективности работы подведомственных организаций;
организацию разработки и реализации областных государственных целевых программ по вопросам, находящимся в сфере деятельности Министерства;
разработку межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности, подготовку предложений по мерам государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в сфере транспорта и дорожного хозяйства;
взаимодействие с областными союзами и ассоциациями, органами местного самоуправления.
. Федеральные целевые программы России в том виде, в котором они имеются, наиболее активное развитие получили еще в начале 2000-х гг. В конечном счете, систематизируя практику реализации указанных программ, о