Практика и проблемы деятельности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации ФЦП "Развитие транспортной системы в России"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тации;
положением об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования;
другими документами с подобной тематикой.
При этом никакой особенной информации, кроме отдельных вопросов пропорций распределения финансов, предоставления отчетов о ходе проекта и порядке проверки проектносметной документации, в постановлениях нет.
Во-вторых, опубликованы методические рекомендации, разработанные Министерством. К их числу относятся Методические рекомендации по разработке региональных и муниципальных программ в области транспортной системы региона. Присутствуют также в общем виде методические документы по определению сметной стоимости.
В-третьих, представлены приказы Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Их смысловое значение также не затрагивает всех или хотя бы большинства функций Министерства. Содержатся сведения об утверждении новых сметных нормативов, стоимости одного квадратного метра дорожного полотна, о бюджетных ассигнованиях из инвестиционного фонда, о методиках оценки абсолютной и относительной финансовой устойчивости коммерческой организации, рассчитанных на основе хорошо известных финансовых коэффициентов, об этапах реализации основных ФЦП Развитие транспортной системы России.
Никакой иной качественно отличающейся и содержательной информации на сайте нет. Ни технических регламентов, ни моделей взаимодействия участников целевой программы, ни способов управления рисками и др.
И это при том, что, реализуя федеральные целевые программы, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области делает упор на открытость и прозрачность всех этапов реализации проекта, начиная с разработки концепции и заканчивая передачей готовой продукции, работ, услуг установленному потребителю - пользователю.
Даже поверхностный анализ деятельности строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области свидетельствует о неполноте необходимых документов и рабочей информации. Следует иметь в виду, что во многих аспектах строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области естественно применяет действующее федеральное законодательство, нормативно-правовые документы других органов и ведомств. Но увы, адаптация нормативно-правовой базы для целей реализации федеральных программ не осуществляется.
Что в такой ситуации можно говорить о соисполнителях программы в виде организаций инвестиционно-строительной сферы, производителях материалов, различных других сторонах проекта?
Для них информационная база и ясное понимание принципов, целей и задач собственного участия отсутствуют. И сослаться на то, что Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в своей деятельности находится на низком старте, очевидно нельзя.
В связи с вышесказанным развитие и совершенствование транспортной системы Челябинской области, реализация Федеральной целевой программы Развитие транспортная системы России на территории Челябинской области должно осуществляться на нормативно-правовой основе с учетом следующих требований:
Рис. 5. - Требования к реализации совершенствования транспортной системы Челябинской области
транспортный министерство дорожный хозяйство
Эти требования должны найти свое отражение в задачах, стоящих перед Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в частности:
1.Рациональное размещение всех видов транспорта по территории Челябинской области;
.Внедрение последних достижений отечественной и мировой науки в практику создания транспортных средств, позволяющее:
повысить производительность труда, создать транспортные средства, работающие вне зависимости от природно-климатических условий, снизить в дальнейшем транспортные издержки, сократить время нахождения в пути грузов и пассажиров
развитие и использование на территории Челябинской области наиболее эффективных видов транспорта;
рациональное использование инвестиций, выделяемых различными источниками финансирования;
создание современных транспортных предприятий, обеспечивающих максимальные валютные доходы, укрепление валютного баланса страны и независимость транспортной системы от иностранного капитала;
.Укрепление материально-технической базы всех видов транспорта;
.Расширение зон обслуживания всеми видами транспорта;
.Улучшение взаимодействия различных видов транспорта;
.Обеспечение высококвалифицированными кадрами;
В сложившихся экономических условиях усилия Министерства были направлены на реализацию комплекса антикризисных мер, обеспечивающих устойчивую работу транспортной системы Челябинской области. Они были сформированы с участием представителей бизнеса и общественных организаций. Все это создало устойчивый задел для решения новых задач.
Для ускорения создания в Челябинской области автомагистралей нового поколения и привлечения в дорожное хозяйство дополнительных внебюджетных источников создана должна быть принята на территории Челябинской области специальная подпрограмма Скоростные автомобильные дороги Челябинской области.
Представляется необходимым Министерству необходимо принять данную программу на срок 2013-2020 гг.
Министерство должно более активно требоват?/p>