Правовые основы деятельности нотариата в РБ и Украине
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? бы также обратить внимание на то, что в силу параллельного существования двух нотариальных систем - государственного и не бюджетного нотариата - различаются также способы финансового обеспечения нотариальной деятельности Так, частный нотариат, как это следует из его названия, находится на полном самофинансировании, а единственным источником средств является нотариальный тариф, размеры и порядок уплаты которого устанавливаются государством. Государственный же нотариат встраивается в систему органов государственного управления, государственные нотариусы относятся к государственным служащим и находятся на полном государственном финансировании, а нотариальная деятельность обеспечивается за счёт средств государственного бюджета [38, c. 73].
В то же время, в Украине существует дополнительная возможность финансирования деятельности частных нотариусов за счет взимания так называемого свободного тарифа, определяемого по соглашению с заинтересованными лицами, при выполнении работ правового и технического характера (подготовка проектов договоров, изготовление копий, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, консультации правового характера и т.д.). Действующим законодательством Украины, согласно ст. 4 Закона Украины, нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
Одновременно, в Законе данный вопрос не урегулирован, за исключением нормы ст. 39, согласно которой нотариус не может оказывать посреднические услуги при заключении договоров, заниматься иной деятельностью, в отношении которой для государственных служащих предусмотрены ограничения. Таким образом, для уяснения ограничений в отношении государственных нотариусов как государственных служащих, опять-таки, следует обращаться к положениям законодательства о государственной службе.
Что касается частных нотариусов, то, согласно п. 3 ст. 24 Закона за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера, связанных с совершением нотариальных действий, они взимают с граждан и юридических лиц также нотариальный тариф.
Таким образом, исходя из буквального толкования нормы п. 3 ст. 24 Закона услуги правового и технического характера, которые могут оказывать частные нотариусы, должны быть связаны с совершением нотариальных действий, тогда как в украинском законодательстве такая привязка не предусмотрена.
Кроме того, ограничения, налагаемые на частных нотариусов в Республике Беларусь, определяются нормами законодательства о лицензировании. В частности, вышеуказанные услуги по подготовке проектов договоров, предоставлению консультаций правового характера, не связанные с осуществлением нотариальных действий, подпадают под определение юридических услуг, предоставление которых в Республике Беларусь также требует наличия отдельного специального разрешения (лицензии) [10]. Таким образом, в отличие от Украины, в Республике Беларусь, не смотря на очевидную профессиональную состоятельность, частные нотариусы более ограничены в реализации вышеуказанных возможностей.
2.2 Иные лица, имеющие право на совершение нотариальных действий
Помимо нотариусов (государственных и частных) к структуре нотариата в Украине и Республике Беларусь можно отнести все органы, которые охватываются нотариально-административными правоотношениями. Прежде всего, в их число входят уполномоченные на осуществление нотариальных действий, предусмотренных законом, должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, а также Советов народных депутатов различных уровней, которые совершают нотариальные действия в тех населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор и частных нотариусов.
Сюда же в Украине относятся главные врачи, начальники по медицинской части, командиры военных частей, начальники мест лишения свободы, капитаны морских судов и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия предусмотренные законодательством (удостоверение завещаний и доверенностей).
В систему нотариата также следует включить:
стажеров нотариусов;
консульские учреждения (их должностные лица) и дипломатические представительства, должностные лица которых совершают нотариальные действия за границей;
управления юстиции;
Министерства юстиции Республики Беларусь и Украины [32, c. 26; 68, c. 53-54].
В Украине в данную систему также входят Комиссия по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, квалификационные комиссии, главной задачей которых является определения уровня профессиональной подготовленности лиц, которые намерены заниматься нотариальной деятельностью, Высшая квалификационная комиссия нотариата, основной задачей которой является рассмотрение жалоб на решение квалификационных комиссий нотариата, а также управления юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которые рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия.
Следует иметь в виду, что некоторые должностные лица и органы внесены в структуру нотариата лишь из-за того, что они выполняют отдельные нотариальные действия. Вместе с тем, общей чертой для всех вышеперечисленных субъектов есть вступление в нотариальное процессуальное или нотариальное административное правоотношение и в этом случае на их действии распространяется законодательство о нотариате [68, с. 71].