Правовой статус безработных
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ю активность и доходы участников. Соотношение по ряду регионов занятых в этой форме поддержки, имеющих статус безработных, с численностью трудоустроенных безработных отражено на рисунке 2.8.
Рисунок 2.8 - Количество безработных участников общественных работ в некоторых субъектах РФ в 1-м полугодии 2010 г., % от численности трудоустроенных безработных
В общественные работы включены от каждого пятого до каждого третьего безработного в зависимости от региона. В условиях кризиса и роста обращений за поддержкой граждан с высокой экономической активностью это свидетельствует об осложнении подбора подходящих вакансий, так как до осени 2009 г. к данной форме содействия занятости большей частью привлекались лица, испытывающие серьезные проблемы с поиском работы.
Хотя общественные работы не способствуют развитию трудового потенциала безработных и отчасти ведут к его деградации из-за неполного использования (в основном у квалифицированных кадров), они имеют и позитивные стороны. Участвующие в них доказывают делом насущность потребности в трудоустройстве, а также занимаются полезным трудом (благоустройство территорий, помощь в больницах, детских садах и пр.). Этот способ трудоустройства предпочтителен для тех, кто долго не работал и не имеет профессиональной подготовки. А в кризисных ситуациях он более привлекательная альтернатива безработице для других не занятых групп.
Развитию трудового потенциала отвечает такая форма поддержки безработных, как профессиональная подготовка и переподготовка, которая позволяет приобрести дополнительные знания, получить новую профессию, более адекватную спросу на рынке труда. Но эта форма, в которой благодаря антикризисной программе во многих регионах в 1-м полугодии 2010 г. задействовано больше безработных, чем за тот же период 2009 г., практикуется меньше, чем общественные работы: численность направленных на обучение варьируется по регионам от четверти до трети от количества безработных, участвовавших в общественных работах.
В первую очередь это объясняется тем, что обучение безработных - более дорогая форма поддержки. Поэтому по антикризисной программе на 2010 г. соотношение участников программ обучения и общественных работ составляет примерно один к четырем-пяти в пользу второй программы. Многие центры занятости уже столкнулись с проблемой превышения спроса на обучение над реальными возможностями его обеспечить. Преференции предоставлены категориям безработных, испытывающих трудности в поиске работы, а среди остальных - прошедшим конкурсный отбор.
Кроме того, часть безработных имеет профессиональное образование - высшее и среднее (32,3% безработных по методике МОТ, по данным ОНПЗ в феврале 2010 г.), а в центрах занятости в перечне обучаемым специальностям преобладают рабочие профессии. Поэтому не все безработные стремятся к такой мобильности. Еще одна часть не имеет специальной подготовки и в силу ряда причин (например, возраста) тоже не готова к обучению.
Серьезной проблемой прошедших обучение является дефицит трудового опыта, что негативно сказывается на спросе работодателей. Нередки случаи, когда они отказываются даже от выпускников профессиональных учебных заведений, а не только от обученных по краткосрочной программе в центрах занятости. В этом плане обучать предпочтительнее тех, у кого срок предстоящей трудовой жизни продолжительнее и потому больше возможностей дополнить полученное образование профессиональными навыками.
К форме поддержки безработных, имеющей перспективы, относится привлечение к самозанятости путем открытия собственного дела. Это форма содействия трудоустройству позволит обеспечить работой часть наиболее активных групп не занятого населения. Работающие не по найму (без помогающих в семейном хозяйстве, на долю которых, по данным Росстата на ноябрь 2009 г., приходится 2,3% "не наемных" работников, или 0,15% всех занятых) отличаются от наемного персонала преобладанием мужчин, более высоким уровнем образования и большим процентом лиц самого активного трудового возраста (30-49 лет). Это подтверждают данные обследования "Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе" (таблица 2).
Таблица 2.2 - Некоторые характеристики занятых, в том числе работающих не по найму в 2008 г., %
ХарактеристикаВсе занятыеЗанятые не по наймуМужчины39,353,8В возрасте 30-49 лет52,062,6Имеют профессиональное образование, в том числе:81,779,2высшее и неполное высшее30,233,0Примечания: 1. В число занятых не по найму не включались помогающие в домашнем хозяйстве. 2 Расчеты на основе данных обследования РиДМиЖ-2008.
Однако данный вариант занятости по-прежнему недостаточно распространен, причем независимо от типа поселения. По материалам обследования "Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе", заметных различий по уровню самозанятости в поселенческом разрезе не выявлено: даже в мегаполисах Москве и Санкт-Петербурге он практически такой же, как в сельской местности. По данным Росстата, среди работающего населения в последние годы те, кто трудится не по найму на основном месте работы, составляли, не выше 7%. Большей частью это предприниматели без образования юридического лица (86,5% занятых не по найму на ноябрь 2009 г.), то есть представители не просто малого, а мелкого бизнеса.
В числе причин слабого развития самозанятости и преобладания ее мелких форм - дефицит капитала, в том числе стартовый, а также недостаточный платежеспособный спрос населения, который в усл?/p>