Правовой статус безработных
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
Влияние мирового финансового кризиса заставляет работодателей принимать меры по снижению издержек производства, в том числе путем перевода работников в режим неполной занятости, и сокращения численности работников (по состоянию на 30 декабря 2009 года численность таких работников составила порядка 1,6 млн. человек).
При этом следует учитывать, что увеличение доли работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, с одной стороны, позволяет сохранить кадровый потенциал компаний, с другой стороны - данные работники расширяют категорию потенциально безработных граждан, что может привести к увеличению регистрируемой безработицы.
Экономический кризис затронул все виды экономической деятельности, но наибольшее сокращение численности занятых произошло в сельском хозяйстве, в строительстве, в обрабатывающих производствах, в том числе в автомобилестроении и машиностроении, и в торговле.
По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения к концу ноября 2010 г. составила 75,3 млн. человек, или более 53% от общей численности населения.
Рисунок 2.4 - Уровень общей безработицы в 2010 году
В экономике страны в этот период было занято 70,2 млн. человек, что на 0,2 млн. человек меньше, чем в октябре текущего года.
В указанных условиях, в ноябре 2010 г. было отмечено снижение численности безработных граждан, по методологии МОТ, до 5 млн. человек (6,7% экономически активного населения), по сравнению с октябрем текущего года на 97 тыс. человек.
Рисунок 2.5 - Численность официально зарегистрированных безработных
В течение девяти последних месяцев продолжается положительная тенденция снижения неполной занятости. По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, численность работников, которым были предоставлены отпуска, находящихся в простое по вине администрации, или работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, на 8 декабря составила 575 тыс. человек, что на 17 тыс. человек меньше данного показателя в начале месяца.
Несмотря на снижение общей безработицы, регистрируемая безработица за последний месяц не изменилась. Так, в конце ноября в органах службы занятости было зарегистрировано 1,53 млн. безработных граждан (2% экономически активного населения), столько же, сколько и месяц назад. Негативно на рынок труда влияет снижение потребности работодателей в рабочей силе, которая в конце ноября заявленная в государственные службы занятости населения, составила 1,08 млн. вакансий и сократилась за месяц на 85,5 тысяч вакансий.
Коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий в ноябре текущего года составил 162,4 человека (за соответствующий месяц 2009 года - 262,6 человека).
2.2 Состояние рынка труда в регионах России
В условиях кризиса ситуация на рынке труда имеет тенденцию к ухудшению. Выросли показатели как общей (по методике МОТ), так и регистрируемой безработицы. Общая безработица с 6,4% в 2009 г. в 1-м полугодии 2010 г. дошла почти до 9%. Регистрируемая безработица как "поле" государственных программ содействия занятости за 1-е полугодие 2010 г. составила 2,9% против 2,1% в конце 2008 г. и 1,8% - в 2009 г.
Под влиянием увеличения численности ищущих работу и сокращения спроса на труд вырос и такой важный в плане помощи в трудоустройстве показатель рынка труда, как коэффициент его напряженности. В среднем за 1-е полугодие 2010 г. по безработным он достиг 2,1 (в конце 2008 г. - 1,4, в конце 2009 г. - 1,6). На одну вакансию стало приходиться двое безработных.
Данные показатели заметно варьируются по регионам. В таблице 3 они отражены по отобранным субъектам РФ, входящим в федеральные округа и имевшим до кризиса статус регионов 1. низкого, 2. среднего и 3. высокого уровня развития. В таблицу не вошли регионы очень низкого уровня развития (республики Северо-Кавказского федерального округа и Республика Тыва) и регионы очень высокого уровня развития - со специализацией на добыче углеводородов (Ямало-Ненеций АО, Ханты-Мансийский АО-Югра) и мегаполисы Москва и Санкт-Петербург, которые имеют специфические характеристики рынка труда. Информация за 1-е полугодие 2010 г. по данным Росстата, представлена на май (до начала летнего периода, когда безработица приобретает сезонную тенденцию к снижению). Коэффициент напряженности рынка труда рассчитан по зарегистрированным безработным.
В большинстве представленных регионов регистрируемая безработица составляла не менее 3%, а в отдельных краях и областях приблизилась и даже превзошла 4%, что, по опыту кризиса 1990-х годов, неблагоприятно для финансирования программ содействия занятости. В настоящее время эти программы в значительной степени поддерживаются за счет федеральных резервов, накопленных в годы благоприятной нефтяной конъюнктуры.
При этом, по информации, размещенной на сайтах региональных департаментов по вопросам труда и занятости, наблюдаются значительные внутрирегиональные разбросы уровня регистрируемой безработицы (по отношению к трудоспособному населению, так как данные по экономически активному населению административных районов в основном отсутствуют). Например, в 1-м полугодии 2010 г.:
во Владимирской обл. - от 1,5% (Александровский район) до 8,1% (Камешковский район);
в Ярославской обл. - от 1,7% (Переславль-Залесский) до 10,4% (Брейтовский район);
в Новгородской обл. - от 0,9% (Боровический район) до 6% (Парфинский район);
в Ульяновской обл. - от 0,8% (Барышский ра