Правовое регулирование кредитных потребительских кооперативов граждан
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
16 ГК РФ. Таким образом, руководствоваться нормами Закона о СК вправе только сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующ. изм. и доп.), несмотря на столь общее название, согласно прямому указанию в п. 3 ст. 1 "не распространяется на потребительские кооперативы. Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами".
К правовым актам, не регулирующим деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан, также относятся: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (с последующ. изм. и доп.) (далее - Закон о банках). Данный Закон регулирует деятельность банков и кредитных организаций, то есть организаций, чья основная цель - извлечение прибыли; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с последующ. изм. и доп.); Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с последующ. изм. и доп.): в ст. 7 перечисляются организационно-правовые формы общественных объединений, потребительский кооператив в этом списке отсутствует; Указ Президента РФ от 26 апреля 1995 г. N 416 "О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий" (в п. 1 первоочередной задачей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования финансового и фондового рынков Российской Федерации названо обеспечение интересов инвесторов, в том числе путем пресечения незаконной деятельности юридических лиц по привлечению без соответствующих лицензий денежных средств физических и юридических лиц для хранения, инвестирования, доверительного управления или иных операций. Однако это не распространяется на кредитные потребительские кооперативы граждан, ибо их деятельность не требует лицензирования, осуществляется в соответствии с законом).
Иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в соответствии с Законом о КПКГ, также пока нет. Вместе с тем правовое регулирование, например, налогообложения кредитного потребительского кооператива граждан осуществляется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Отдельные вопросы рассмотрены в Письмах Минфина России от 18.11.2008 N 03-11-04/2/173 и от 25.11.2008 N 03-11-04/2/178. В названных Письмах разобрана ситуация, когда пайщики КПКГ, получив у него займы, уплачивают ему компенсацию за пользование займом, повышенную компенсацию за просроченную задолженность по займу, целевой взнос в резервный фонд и добровольный страховой взнос.
Действует Инструкция ЦБ РФ от 26 апреля 2006 г. N 129-И "О банковских операциях и других сделках расчетных небанковских кредитных организаций, обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением", согласно которой кредитные потребительские кооперативы граждан вправе осуществлять в сочетании следующие банковские операции: открытие и ведение банковских счетов юридических лиц; осуществление расчетов по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц; куплю-продажу иностранной валюты в безналичной форме; осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).
Итак, специальным нормативным актом, положениями которого урегулированы отношения, возникающие в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации кредитных потребительских кооперативов граждан, является Закон о КПКГ, который конкретизирует цель кредитного кооператива - удовлетворение потребностей в финансовой взаимопомощи его участников.
2.3 Регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан в регионах (на примере Волгоградской области)
В ряде регионов накоплен опыт государственного регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, в частности в Волгоградской области. Причем именно в Волгоградской области - на родине как минимум трех великих финансовых пирамид - "Русского дома Селенга", "Хопра", "Русской недвижимости" - с особым вниманием отнеслись к разработке законодательства для реальной альтернативы финансовым пирамидам. Область была одной из первых в России, где стала развиваться кредитно-потребительская кооперация. Был принят целый пакет законов и иных нормативных актов в сфере кредитной потребительской кооперации:
Закон Волгоградской области от 20 сентября 1995 г. N 34-ОД "О кредитных потребительских кооперативах в Волгоградской области" (с последующ. изм. и доп.);
Закон Волгоградской области от 18 апреля 1997 г. N 111-ОД "О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области" (с последующ. изм. и доп.);
Постановление главы Администрации Волгоградской области от 03.10.1995 N 493 "О мерах по защите интересов