Правовое регулирование кредитных потребительских кооперативов граждан
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
титут, институт кредитования, который должен находиться под пристальным вниманием государства, в связи с чем использование механизма лицензирования представляется целесообразным. В этом случае государственное регулирование, построенное на балансе разрешительных и контрольных мер, позволит обеспечить достаточную защиту интересов членов кредитных потребительских кооперативов граждан без ущерба для деятельности кооператива и его развития.
Кроме того, Закон о КПКГ необходимо дополнить статьей, закрепляющей понятие государственной поддержки кредитных потребительских кооперативов граждан, которое следует определить, исходя из анализа норм действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, следующим образом: государственная поддержка кредитных потребительских кооперативов граждан - совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, осуществляемых в целях формирования, обеспечения, развития и функционирования устойчивой системы кредитной кооперации.
Для большей эффективности работы с рассматриваемыми организациями на федеральном уровне необходимо закрепить и конкретные меры государственной поддержки, которые возможно осуществлять. На взгляд автора настоящей работы, эти меры следующие:
) бюджетная субсидия (субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения за предоставленную банковскую гарантию и (или) поручительство по кредитному договору, либо субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (займам), привлеченным кредитными потребительскими кооперативами граждан);
) государственная субвенция (для развития материальной базы);
) государственная гарантия (поручительство по кредитам, полученным кредитными потребительскими кооперативами граждан в коммерческих банках);
) налоговые и иные льготы (предоставление отсрочки, рассрочки уплаты налогов и сборов полностью или частично либо освобождение от их уплаты полностью или частично, в порядке или на условиях, которые определены законодательством);
) предоставление бюджетных ссуд;
) содействие в реализации инновационных и инвестиционных проектов кредитных потребительских кооперативов граждан (выделение грантов);
) принятие и реализация совместных проектов и программ органами государственной власти, органов местного самоуправления и кредитных потребительских кооперативов граждан;
) оказание информационной и информационно-методической поддержки деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан (организация конкурсов, содействие популяризации идей кредитной кооперации, с их информационным обеспечением).
Закрепление этих мер государственной поддержки на федеральном уровне будет способствовать дальнейшему и более глубокому взаимодействию органов государственной власти, местного самоуправления и кредитных потребительских кооперативов.
В литературе высказано мнение, что, учитывая значимость прогнозирования социально-экономического состояния субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следует в их планы и программы социально-экономического развития включать вопросы развития кредитной кооперации и очерчивать перспективы ее развития, что будет свидетельствовать об их заинтересованности в развитии данного экономико-правового института. В связи с этим можно предложить, что и форма контроля, которую необходимо закрепить в статье 27 Закона о КПКГ, должна быть едина: участие представителей органов государственной власти и местного самоуправления в выборных органах кредитных потребительских кооперативов граждан через подписание с ними договоров о социальном партнерстве, в которых могут закрепляться определенные меры поддержки из числа предложенных ранее в диссертационном исследовании.
Для повышения уровня контроля за деятельностью рассматриваемых организаций представляется, что на региональном уровне следует разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопрос о надзоре и контроле за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан, аналогичные Закону Волгоградской области от 27 мая 2002 г. N 706-ОД "О государственном контроле и надзоре за деятельностью кредитных потребительских кооперативов граждан". На местном уровне следует определить или создать подразделение, занимающееся вопросами деятельности и развития кредитных потребительских кооперативов граждан.
Исходя из специфики деятельности рассматриваемой организации как юридического лица и из практики его взаимодействия с государственной властью на уровне субъекта и на федеральном уровне, в частности в Волгоградской области, где функции контролирующего органа осуществляет подразделение исполнительного органа власти - Администрации Волгоградской области - Комитет экономики, можно высказать предложение, что в субъектах Российской Федерации уполномоченным органом следует определить администрацию или правительство, а на федеральном уровне государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан должно осуществлять Министерство финансов Российской Федерации.
Определив уполномоченный федеральный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан и исходя из целей и задач государственного регулирования, можно определить и возложенные на него функции. Исходя из этого, помимо закрепленного полномочия п?/p>