Правовое регулирование кредитных потребительских кооперативов граждан
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?инимать нормативные правовые акты, имеющие обязательную силу для кредитных потребительских кооперативов граждан и их объединений, уполномоченный орган должен:
обобщать практику применения законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации и анализировать реализацию государственной политики в сфере деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан;
взаимодействовать с органами власти иностранных государств и международными организациями по вопросам регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан;
вести прием граждан, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
создавать государственную систему защиты интересов пайщиков кредитных потребительских кооперативов граждан;
осуществлять методологическое обеспечение финансово-хозяйственной деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, разработку рекомендаций по совершенствованию их деятельности;
собирать, анализировать и систематизировать информацию о деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан от региональных органов контроля и надзора;
организовывать и проводить научно-практические конференции и семинары по вопросам развития кредитной кооперации;
осуществлять иные функции в сфере государственного регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, если они предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации.
А также уполномоченный федеральный орган должен обладать правом:
запрашивать и получать информацию о деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, а также любую информацию, необходимую для осуществления его полномочий;
создавать координационные органы и совещательные органы, в том числе межведомственные, с привлечением экспертов, представителей организаций саморегулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан;
привлекать для проработки вопросов, отнесенных к его компетенции, научные и иные организации, специалистов в области кредитной кооперации, а также организации саморегулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан;
принимать и реализовывать совместные с кредитными потребительскими кооперативами граждан и органами местного самоуправления программы и проекты.
При этом нельзя забывать, что при осуществлении правового регулирования рассматриваемый орган, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не могут принимать решения, ограничивающие установленные Законом о КПКГ права граждан на объединение в рассматриваемые организации, а также права самих организаций и их членов (статья 29), за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации.
Нуждается в уточнении и само наименование кредитного кооператива. Так, в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о кредитных кооперативах граждан наименование кредитного кооператива должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан". Правомерность такого наименования вызывает определенное сомнение, поскольку согласно ст. 7 Закона о банках ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций. Использование в наименовании кредитного кооператива подобного словосочетания воспринимается не иначе как указание на то, что такой кооператив имеет право на выдачу кредитов, то есть на осуществление одного из видов лицензируемых банковских операций, что является недопустимым.
Очевидная неточность в терминологии нередко приводит к тому, что деятельность кредитных кооперативов зачастую ассоциируется у населения с деятельностью кредитных организаций, что недопустимо в контексте норм Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (с последующ. изм. и доп.), в соответствии с которым только кредитными организациями гарантируется возврат привлеченных вкладов граждан посредством их страхования. Между тем кредитные кооперативы, применяя в своих целях сходную терминологию и пользуясь юридической неграмотностью граждан, нередко вводят их в заблуждение относительно обеспечения возвратности привлеченных от населения денежных средств путем страхования, что вряд ли способствует защите прав и законных интересов граждан. Так, в частности, один из кредитных кооперативов города Новосибирска объявлял привлечение "застрахованных" вкладов под 28% годовых.
Необходимость и полезность кредитных кооперативов не подлежит сомнению, однако, учитывая, что кредитные организации и кредитные кооперативы работают в одной и той же нише, с одной и той же категорией клиентов - населением, Е.Ю. Адушкина полагает, что регулирование деятельности кредитных кооперативов должно осуществляться в рамках единой банковской систе