Правовое регулирование информации с ограниченным доступом
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
±щего Перечня органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (всего 27 человек в ранге руководителей министерств и ведомств), разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Следующая составляющая института государственной тайны - это правовой механизм ограничения доступа к ней. Правительством РФ детально регламентирован порядок допуска должностных и иных лиц к государственной тайне. При этом Законом о государственной тайне установлена возможность проведения специальных проверочных мероприятий в отношении этих лиц. Без проведения таких мероприятий к государственной тайне допускаются члены Совета Федерации РФ и депутаты Государственной думы, судьи, адвокаты по делам, связанным с государственной тайной.
Процедура засекречивания представляет собой установление для информации одной из трех степеней (грифов) секретности: особой важности, совершенно секретно и секретно, критерием которых является степень тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности страны в случае распространения этих сведений. При разглашении сведений особой важности ущерб наносится интересам Российской Федерации, при разглашении сведений с грифом совершенно секретно ущерб может быть причинен министерствам и ведомствам, при разглашении сведений под грифом секретно ущерб причиняется предприятиям, учреждениям и организациям.
Трем степеням секретности соответствуют три степени допуска должностных лиц к государственной тайне; при этом допуск к сведениям, имеющим гриф особой важности, означает автоматический допуск к двум другим.
Следует отметить, что государственная тайна как информация существует исключительно в документированном виде, то есть фиксируется на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Такими реквизитами являются: степень секретности; данные о субъекте, осуществившем засекречивание; регистрационный номер; дата или условие рассекречивания информации.
Закон регламентирует порядок оборота государственной тайны. Ее передача осуществляется после проведения соответствующей экспертизы и оформляется специальным соглашением. Новый хранитель сведений, составляющих государственную тайну, обязан соблюдать режим ограниченного доступа и защиты. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, также детально регламентирована Правительством РФ.
Не подлежат засекречиванию следующие сведения:
. Сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;
. Сведения о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;
. Сведения о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам;
. Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
. Сведения о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов;
. Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц;
. Сведения о фактах нарушения законности органами государственной власти и должностными лицами.
В определенных случаях режим государственной тайны для какой-либо информации может быть снят. Закон о государственной тайне (ст. 13) предусматривает два таких случая:
взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Защита государственной тайны - не только правовая, техническая, но и культурологическая проблема. Решение ее зависит от уровня информационной культуры в обществе. Неотъемлемой частью этой культуры является восприятие легитимности и обоснованности установления правовых регламентов в отношении информации ограниченного доступа, в том числе и государственной тайны, а также осознание того, что эффективность функционирования института государственной тайны - одно из условий деятельности самого государства, обеспечения его суверенитета, реализации его претензий на достойное место в мировом сообществе.
2.2 Служебная и профессиональная тайна
Определение служебной тайны дано в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера, согласно которому служебная тайна представляет собой служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В настоящее время правовое регулирование