Правовое регулирование информации с ограниченным доступом
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
е признаки, позволяющие выделить информацию, находящуюся в ограниченном обороте, из всего массива информации.
К таким признакам относятся:
. Информация не является государственной тайной. Изъятие из оборота сведений, составляющих государственную тайну, направлено на предотвращение ущерба безопасности государства, в то время как вводимые государством ограничения на оборот вышеуказанных видов информации направлены на обеспечение стабильности общества и на защиту прав, свобод и законных интересов собственников и владельцев информации от неправомерных действий других лиц по распространению этой информации.
. Содержание в информации сведений, свободный оборот которых нанесет ущерб обладателю данных сведений или лицу, сведения о котором содержатся в информации.
. Меры по охране и защите информации, принимаемые ее собственником или законным обладателем.
В юридической литературе существует несколько определений понятия тайна. Например, А.А. Фатьянов определяет тайну как сферу объективной реальности, скрытую от нашего восприятия либо понимания. С одной стороны, пишет он, это то, что на данный момент не осознано человеческим интеллектом, а с другой - это нечто, уже известное, но с определенной целью скрытое от других людей.
Законодательством РФ охраняется несколько видов тайн.
Так, В. Лопатин указывает, что в российском законодательстве обозначено около 40 видов тайн. Он предлагает сделать шесть основных видов и определить этот перечень в соответствующем законе, а не Указом Президента, как это сделано в настоящее время (это государственная тайна, служебная тайна, коммерческая тайна, банковская тайна, профессиональная тайна и персональные данные как институт охраны права неприкосновенности частной жизни). Кроме этого, по его мнению, в информации как объекте права должен быть выделен третий сегмент, который нельзя отнести ни к информации без ограничения доступа, ни к информации с ограниченным доступом. Особенностью этой информации является то, что ее распространение наносит объективный вред интересам общества, законным интересам и правам граждан. Сюда относится порнография; информация, разжигающая национальную, расовую и другую рознь; пропаганда и призывы к войне. Сюда можно относить и то, что называется ложной рекламой, а также информацию, деструктивно воздействующую на психику человека. Это так называемая вредная информация. Сегодня в законодательстве установлены основания для отнесения информации к вредной информации. Но они разбросаны по всему законодательству и поэтому этот сегмент нужно определить в Законе О праве на доступ к информации.
Следующую классификацию тайн дает А.А. Снытников:
1.тайна частной жизни - это личная тайна и семейная тайна, тайна телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, тайна почтовых отправлений, тайна исповеди, тайна голосования, персональные данные;
2.профессиональная тайна - банковская тайна, врачебная тайна, журналистская тайна, редакционная тайна, тайна совещательной комнаты, тайна страхования, секреты мастерства, налоговая тайна, сведения о мерах безопасности судей, должностных лиц правоохранительных органов, служебная информация о рынке ценных бумаг, геологическая информация о недрах;
.коммерческая тайна - конфиденциальные данные и сведения, имеющие коммерческую ценность, ноу-хау;
.государственные секреты - это служебная тайна, государственная тайна.
Н.Н. Ковалева выделяет следующие виды информации с ограниченным доступом:
. государственная тайна;
. конфиденциальная информация, которая, в свою очередь, подразделяется:
а). коммерческая тайна,
б). тайна частной жизни;
в). служебная тайна;
г). профессиональная тайна.
А. И. Алексенцев предлагает следующие основания разделения информации по видам тайны:
собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);
области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;
на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).
А. А. Фатьянов классифицирует подлежащую защите информацию по трем признакам: по принадлежности, по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) и по содержанию.
По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемый ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т.п.); граждане (физические лица) - в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной.
По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну. Согласно ст.8 Закона РФ О государственной тайне, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: особой важности, совершенно секретно и секретно. В США и ряде стран НАТО грифы секретности схожи с установленными отечественным законодательством - конфиденциально (confidential), секретно (secret), совершенно секретно (top secret). Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при эт?/p>