Правовое регулирование информации с ограниченным доступом
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
в ее статьях 34 (ч. 1) и 35 (ч. 2), гарантируются в Российской Федерации в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются гражданами на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора. Данные конституционные положения в сочетании с правом каждого на неприкосновенность частной жизни и личную тайну и с недопустимостью распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 23; ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации) гарантируют и защищают от чьего бы то ни было произвольного вмешательства сферу частной жизни личности в ее взаимоотношениях с государством, его органами и должностными лицами, а также с обществом и другими людьми. Из данных конституционных гарантий вытекают как право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, так и соответствующая обязанность банков, иных кредитных организаций хранить банковскую тайну, а также обязанность государства обеспечивать это право в законодательстве и правоприменительной практике.
В соответствии с п. 1 ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Следовательно, в соответствии с ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, включают:
сведения о банковском счете клиента;
сведения о банковском вкладе клиента;
сведения об операциях по счету клиента (в данном случае имеется в виду банковский счет, т.к. упоминания о каких-либо иных счетах ГК РФ не содержит);
сведения о клиенте.
Однако в ст. 26 Федерального закона О банках и банковской деятельности содержится иное определение банковской тайны. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона О банках и банковской деятельности кредитная организация гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов.
Сравнительный анализ показывает, что в отличие от ГК РФ в Федеральном законе О банках и банковской деятельности в состав банковской тайны включена не тайна об операциях по счету, а тайна об операциях клиентов кредитной организации. Правомерно предположить, что в Федеральном законе О банках и банковской деятельности имеются в виду не только операции по счету, но и иные совершаемые клиентами операции, в том числе и операции, связанные с получением кредитов.
Таким образом, можно выделить две категории и, соответственно, два правовых режима информации, составляющей банковскую тайну. Во-первых, это сведения о счетах, вкладах и операциях по ним. Данная информация является банковской тайной в силу прямого указания закона. Применительно к данному объему информации можно говорить о банковской тайне в узком смысле. Во-вторых, это иные сведения о клиенте кредитной организации, которые охраняются банковской тайной в силу ст. 857 ГК РФ (например, к таким сведениям может относиться информация о лицах, уполномоченных распоряжаться счетом или вкладом). Таким образом, в условиях действующего законодательства однозначно ответить на вопрос об объеме банковской тайны нельзя, однако следует учитывать, что в банковской практике Российской Федерации обычно применяется расширительное толкование банковской тайны.
Кроме такого неоднозначного определения понятия банковской тайны, существует еще ряд проблем. Так, по общему правилу, возникновение у лица статуса клиента банка в российском законодательстве зависит от заключения лицом договора с банком, и это не позволяет распространять положения о банковской тайне на преддоговорные и иные правоотношения с участием кредитных организаций. Отсюда возникает вопрос - подлежит ли охране информация о лице, обратившимся в банк за кредитом и не получившем его по каким-либо причинам? Не получив кредита, лицо не стало клиентом банка и, таким образом, исходя из предписаний закона, банк не несет обязанности по сохранению полученной от заявителя информации в тайне. Хотя лица, которым было отказано в предоставлении кредита, в случае утечки данных о них, смогут защитить свое право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, не прибегая к банковской тайне, а, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации о персональных данных. Или, например, какая-либо компания открыла счет в банке и проводила по нему операции. Затем данная компания закрыла счет в банке и, таким образом, для банка уже не является клиентом, следовательно, банк уже не обязан хранить банковскую тайну в отношении документов и информации, полученных от компании, закрывшей счет. Хотя в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 13.10.2005 года по делу № А42-2085/2005-16 определено иное последствие в похожей ситуации - невозможность для банка представить запрашиваемые документы.
Таким образом, для защиты прав и интересов любых лиц, которые, вступают в отношения с банками (причем, независимо от наличия или отсутствия договорных отношений с кредитной организацией), было бы целесообразным распространение режима банковской тайны на любую информацию, полученную банком как от клиента, так и от третьих лиц в ходе осуществления им профессиональной деятельности.
Заключение
Итак, в рамках настоящей дипломной работы нами были рассмотрены следующие проблемы: понятие информации, информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), произведена классификация последней и рассмотрены отдельные вид