Правовое регулирование банковской тайны в соответствии с современным российским законодательством. Перспективы и тенденции развития
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ия;
-порядок правовой защиты информации, которой располагает кредитная организация, включая ответственность за разглашение такой информации.
Правовое регулирование банковской тайны в настоящее время осуществляется нормами ГК, ФЗ "О банках и банковской деятельности в РСФСР", УК РФ (ст.183), ст.16 Таможенного кодекса РФ, а также рядом инструкций Центробанка и налоговых органов.
Институт банковской тайны, закрепленный в Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О банках и банковской деятельности", является составной частью права на неприкосновенность частной жизни и гарантирует каждому гражданину тайну банковского вклада и банковского счета.
На наш взгляд, решение вопроса случаев и порядка предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, лежит в детальном урегулировании института банковской тайны.
Полагаем, что каждый клиент банка, независимо от того, физическое это лицо или юридическое, должен знать, что сведения, касающиеся его, его счета или вклада, операций по счету или вкладу, должны быть тайной для всех, кроме строго ограниченного круга лиц, которым закон предоставил право знать о тайне его счета или вклада и требовать предоставления этих сведений. Порядок предоставления вышеуказанных сведений уполномоченным органам власти также должен защищать предоставляемые сведения от доступа других лиц и быть детально урегулированным.
При сопоставлении текстов ст.26 Закона о банках и ст.857 ГК РФ возникает ряд вопросов:
.кого считать "клиентом"?
2.что понимать под "иными сведениями, устанавливаемыми кредитной организацией?"
.что подразумевается под "справкой по операциям и счетам" и является ли такая справка документом?
.какие именно "сведения о клиенте" законодатель относит к банковской тайне, когда говорит о том, что гарантируется банковская тайна "операций по счету и сведений о клиенте"?
.что понимается в ГК РФ под "банком", следует ли относить к банкам небанковские кредитные организации (ст.1 Закона о банках)?
Неразрешенные теоретические вопросы банковской тайны порождают практические проблемы, в том числе судебные споры.
Действующий Закон о банках не содержит определения термина "клиент", что дает некоторым специалистам повод считать, что данный термин следует толковать так же, как он используется в ГК РФ. Поскольку ст.26 Закона о банках охватываются отношения банка с клиентом, которые в соответствии со ст.30 названного Закона являются договорными, при этом данный Закон не содержит специальных норм о порядке использования содержащихся в нем понятий, то в силу п.1 ст.2 ГК РФ можно рассматривать ст.26 этого Закона как специальную гражданско-правовую норму, которая, таким образом, не может противоречить ст.857 ГК РФ.
Соответственно, понятия, содержащиеся в данных нормах, должны трактоваться именно в тех значениях и в соответствии с их содержанием, которое дает сам ГК РФ в других статьях.
Учитывая изложенное, предлагается внести следующие изменения в действующее законодательство РФ:
.ввести легальное определение банковской тайны, определив ее содержание в статье закона;
2.определить в законе, а не отдавать на откуп кредитным организациям закрытый перечень сведений, составляющих банковскую тайну;
.определить в законе с учетом ст.8 Конвенции о защите прав человека условия, при которых может быть ограничено право лица на сохранность и использование сведений, составляющих банковскую тайну;
.определить в законе понятие "клиент", причем ввести понятие не "клиент банка", а "клиент кредитной организации";
.предусмотреть обязанность сохранять банковскую тайну в отношении сведений о лицах, которые в связи с решением кредитной организации не стали ее клиентами, однако сведения о которых были получены кредитной организацией;
.ограничить право органов внутренних дел на получение сведений, составляющих банковскую тайну, в связи с выполнением ими функций по предупреждению налоговых преступлений, сформулировав абз.3 ст.26 Закона "О банках и банковской деятельности" в следующей редакции: "В соответствии с законодательством Российской Федерации справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по расследованию и пресечению налоговых преступлений".
Таким образом, сегодня, безусловно, необходимой представляется согласованность, как различных отраслей права, так и различных нормативных правовых актов внутри одной отрасли.
Достижение единства правового поля послужит укреплению законности и правопорядка в нашем обществе.
Список используемых источников
Нормативно-правовые источники
1.Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2.Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г.: по состоянию на 17 июля 2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации.29 января 1996. № 5. ст.410.
.Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1: [федер. закон: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г.: по состоянию на 29 дек. 2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. № 31.03. августа 1998. ст.3824.
.Российская Федерация. Законы. Таможенный кодекс Росс?/p>