Правовое регулирование банковской тайны в соответствии с современным российским законодательством. Перспективы и тенденции развития
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
е и существует множество примеров того, когда государственные органы используются в корпоративных войнах). Не исключены также и нормы штрафного характера со стороны клиентов банка (нарушение банковской тайны может, в частности, служить основанием для взыскания установленной договором банковского счета неустойки). В такой ситуации у российского банка есть серьезный стимул обеспечивать режим банковской тайны не хуже, чем это делают их хрестоматийно известные коллеги из Швейцарии.
Впрочем, конфликт, конечно, хотя и во многом вызван противостоянием интересов, однако, прежде всего, спровоцирован неясностью некоторых законодательных положений. Такие неясности и служат основанием, благодатной почвой для различного рода правовых коллизий, не способствуют выработке единой практики применения норм, дестабилизируют правопорядок. А в этом случае страдают и частные, и публичные интересы. Остается все же надеяться, что на законодательном уровне эти проблемы все же когда-нибудь будут разрешены.
Следующий раздел данной дипломной работы посвящен изучению основных направлений совершенствования правового регулирования банковской тайны в Российской Федерации.
Выводы: Итак, решение вопроса случаев и порядка предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, лежит в детальном урегулировании института банковской тайны.
3.2 Совершенствование правового регулирования банковской тайны в Российском законодательстве
В силу ст.26 Федерального закона от 02.12.1990 (в ред. от 02.11.2007) № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках) кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Вместе с тем положением, содержащимся в абз.3 ст.26 Закона о банках, банковская тайна фактически "отменяется". Так, в ст.26 этого Закона закреплено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений. Приведенное положение ст.26 Закона о банках фактически предоставляет возможность сотрудникам органов внутренних дел под предлогом "выявления и предупреждения налоговых преступлений" получать сведения от кредитных организаций обо всех операциях, проводимых по счетам.
В настоящее время содержание банковской тайны наряду с Законом о банках регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.
Так, согласно ст.857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.
Приведенные выше формулировки законов дают простор для проявления творческой мысли при их толковании и порождают научные дискуссии. Так, при сопоставлении текстов ст.26 Закона о банках и ст.857 ГК РФ возникает ряд вопросов:
.кого считать "клиентом"?
2.что понимать под "иными сведениями, устанавливаемыми кредитной организацией?"
.что подразумевается под "справкой по операциям и счетам" и является ли такая справка документом?
.какие именно "сведения о клиенте" законодатель относит к банковской тайне, когда говорит о том, что гарантируется банковская тайна "операций по счету и сведений о клиенте"?
.что понимается в ГК РФ под "банком", следует ли относить к банкам небанковские кредитные организации (ст.1 Закона о банках)?
К сожалению, перечень вопросов, возникающих при прочтении норм ст.26 названного Закона и ст.857 ГК РФ, не является исчерпывающим.
Неразрешенные теоретические вопросы банковской тайны порождают практические проблемы, в том числе судебные споры. Вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу использования и распространения информации и различных ее видов в последнее время занимают видное место в юридической литературе. Среди них много внимания уделяется проблемам правового регулирования банковской тайны, реализации разными субъектами действующих правовых норм. Даже беглый обзор публикаций в правовой литературе и в СМИ позволяет констатировать, что по данной проблеме в настоящее время сложились две полярные точки зрения, отражающие, как правило, профессиональную принадлежность и идеологию их авторов - банкиров и государственных служащих правоохранительных органов. Проблемы банковской тайны исследовались многими авторами.
Конституционный Суд РФ, сославшись на конституционные гарантии неприкосновенности частной жизни, личной тайны и недопустимости распространения информации о частной жизни лица без его согласия, указал, что Конституция РФ определяет основы