Правительство РФ как субъект административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой РФ.
Не внося принципиальных изменений в общий баланс исполнительной и законодательной власти на федеральном уровне, данная новелла направлена на обеспечение их взаимодействия, создает процедурные условия для более системной оценки деятельности Правительства РФ Государственной Думой РФ, что, в частности, является необходимым условием для решения вопроса о доверии Правительству РФ.
Принцип гласности в деятельности Правительства РФ означает обеспечение открытости и доступности информации о его решениях и действиях.
Систематическое информирование населения является обязанностью Правительства РФ ввиду значимости его актов для страны, для всех граждан.
Оно должно быть по возможности полным, всесторонним, охватывающим разные сферы деятельности Правительства РФ. Это не исключает, разумеется, закрытости информации, представляющей государственную тайну.
Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности федерального Правительства РФ произволен от конституционных положений о человеке как высшей ценности (ст. 2 Конституции РФ), о праве граждан участвовать в управлении делами государства, о правах и свободах человека и гражданина, как непосредственно действующих и определяющих деятельность исполнительной власти (ст. 18). Данный принцип означает приоритетную ориентацию Правительства РФ на обеспечение прав и свобод граждан во всех сферах своей деятельности.
Для этих целей используется комплекс средств. В ст. 16 Закона о Правительстве определены полномочия Правительства РФ по реализации трудовых прав граждан, прав на охрану здоровья, по решению проблем семьи, в ст. 18 - по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду. Статья 19 специально посвящена полномочиям Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан. Здесь налицо внутренняя связь общих и конкретных норм Закона о Правительстве.
Итак, деятельность Правительства РФ строится на основе подлинно демократических принципов.
. Деятельность Правительства Российской Федерации по организации исполнения законов и иных правовых актов. Полномочия Правительства РФ
Полномочия Правительства РФ, "в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией РФ и федеральными законами. Полномочия Правительства РФ охватывают, по существу, все сферы жизни и деятельности общества. Правительство РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ. Правительство РФ самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти".
В статье 4 Закона о Правительстве указано: "Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль их исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации".
Деятельность Правительства РФ по организации исполнения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ представляет собой систему управленческих решений и действий Правительства РФ по целеполаганию, организации и регулированию конкретных общественных процессов и отношений, а также поведения и деятельности людей в многообразных управленческих ситуациях, подлежащих его ведению. Имеется в виду, что нормы Конституции РФ и законодательства РФ реально применяются всеми органами исполнительной власти с целью обеспечения общественного развития и удовлетворения запросов граждан. Естественно, что это требует от Правительства РФ инициативности, настойчивости, последовательности в осуществлении организационно-исполнительских функций, творческого и профессионального подхода в практическом применении законодательных правовых норм.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность (ст. 12 Закона о Правительстве).
При поступлении в федеральный орган исполнительной власти поручений Президента РФ, поручений, содержащихся в актах Правительства РФ, протоколах заседаний Правительства РФ, координационных и совещательных органов Правительства РФ, возглавляемых Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, а также поручений Председателя Правительства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, эти поручения незамедлительно направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, на исполнение в соответствующие структурные подразделения федерального органа исполнительной власти, а копии поручений - руководителю федерального органа исполнительной власти. При необходимости руководитель или заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений. Федеральное министерство направляет в федераль