Правительство РФ как субъект административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?а РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Согласно Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, что предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны двух других. В то же время Правительство РФ взаимодействует с палатами Федерального Собрания РФ, и особенно с постоянными комитетами и комиссиями, рассматривая их рекомендации и принимая соответствующие меры. Однако не может быть и речи о какой-либо отчетности Правительства РФ перед Федеральным Собранием РФ, обязанности при всех условиях уйти в отставку в случае вотума недоверия и т.д.
Взаимоотношениям Правительства РФ и Федерального Собрания РФ посвящена глава VI Закона о Правительстве, Правительства РФ и судебной власти - глава VII. Действует также Положение о полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 94 (ред. от 17.11.2011).
Таким образом, Правительство РФ - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство РФ и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Принципы деятельности Правительства РФ
Конституция РФ не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства РФ. Согласно ст. 3 Закона о Правительстве Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Принцип - это исходное положение, основа устройства, главное правило деятельности. Принципы, содержащиеся в правовых актах, представляют собой нормы - принципы. Им присущи: а) закрепление сущностных характеристик правового явления; б) длительное существование; в) устойчивая нормативная ориентация субъектов права; г) базовая роль для других правовых норм.
В ст. 3 Закона о Правительстве закреплены основные, а не все принципы деятельности Правительства РФ. Их семь, они типичны и применимы как к его деятельности, так и к деятельности других органов исполнительной власти, а также иных органов государственной власти.
Выделение принципов в отдельную статью свидетельствует об их значении как разновидности правовых регуляторов. Помещение ст. 3 в первой главе Закона о Правительстве призвано отразить ее место в структуре Закона о Правительстве и влияние на содержание других статей. Соизмерение последних с нормами - принципами способствует их правильному формулированию и смысловому единству, позволяет избегать противоречий, а также ошибок в правоприменении. Принципы получают более развернутое нормативное выражение в последующих главах и статьях Закона о Правительстве. При сомнениях в толковании норм принципы могут служить содержательным критерием их оценки.
Ввиду высокого статуса Закона о Правительстве как Федерального конституционного закона, принципы, содержащиеся в ст. 3 Закона о Правительстве, служат обязательным нормативным ориентиром для других законов, особенно для тех, которые регулируют правовое положение и деятельность органов исполнительной власти. Такое "жесткое" нормативное воздействие обусловлено п. 3 ст. 76 Конституции РФ - федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Формула "Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется" означает признание перечисленных далее принципов в качестве главного, обязательного нормативно - правового регулятора. Именно принципы служат своего рода исходной базой для: а) принятия любых решений; б) совершения различных действий; в) подзаконного правительственного правотворчества; г) применения Правительством РФ законов. С этими принципами должны соизмеряться как совершаемые, так и планируемые, предполагаемые акты и действия Правительства РФ.
Из смысла ст. 3 Закона о Правительстве следует, что принципы распространяются на всю деятельность Правительства РФ. Это означает, что ими охватываются все виды деятельности, осуществляемые с помощью документов, правовых актов, в организационных и иных формах. Принципами надлежит руководствоваться не в отдельных, а во всех сферах, отнесенных к компетенции Правительства РФ согласно ст.ст. 12 - 23 Закона о Правительстве. Отступление от принципов либо их неприменение в тех или иных сферах недопустимы.
Рассмотрим эти принципы более подробно.
Принцип верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов означает устойчивую ориентацию Правительства РФ на законоисполнительную деятельность. Наиболее отчетливо она выражена в ст. 4 Закона о Правительстве, а также в статьях о правовой основе деятельности Правительства РФ (ст. 7), о его полномочиях (ст.ст. 13 - 15, 22 Закона о Правительстве). Во многих тематических законах, регулирующих разные сферы государственной жизни, четко отражена законоориентированная деятельность Правительства РФ - в федеральных законах о связи, о недрах, об образовании, об обороне, о безопасности, о государственной границе и др. Тем самым выявляется строгая связь между полномочиями и их конституционно-законодательной основой.
Верховенство Конституции РФ и законов об?/p>