Правительство РФ как субъект административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µспечивают нормы ст. 23 Закона о Правительстве, где четко установлен подзаконный характер актов Правительства РФ.
В соответствии с этим Правительство РФ обязано во исполнение норм Закона о Правительстве, во-первых, принимать свои акты; во-вторых, вносить в свои акты изменения либо отменять их; в-третьих, готовить проекты федеральных законов; в-четвертых, контролировать соблюдение законности в деятельности министерств и иных органов исполнительной власти.
Конституционные процедуры взаимоотношений Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ строго очерчивают контуры их связей в различных ситуациях.
Вместе с тем необходимо отметить, что далеко не всегда Правительство РФ действует строго в русле положений Конституции РФ и законов. Такая практика должна быть изменена в соответствии со смыслом ст. 3 Закона о Правительстве.
Принцип народовластия служит одним из способов реализации общего конституционного принципа народовластия (ст. 3 Конституции РФ). Речь идет об обеспечении демократического характера деятельности Правительства РФ путем всемерного учета интересов населения и общественного мнения, взаимодействия с общественными организациями.
В состав госорганов могут включаться ученые, специалисты, представители общественных организаций (абз. 8 ст. 16 Закона о Правительстве, ст. 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях", ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), создаются координационные и совещательные органы (ч. 8 ст. 12 Закона о Правительстве), подлежат рассмотрению обращения органов местного самоуправления.
Как видно, содержание данного принципа раскрывается и в других законах. Такая строгая регламентация призвана направлять деятельность Правительства РФ в демократическое русло.
Игнорирование либо ограничение принципа народовластия ведет к ослаблению связей Правительства РФ с населением и уменьшению его общественной поддержки. Между тем социальный потенциал этого принципа и его нормативно-правовая урегулированность должны быть использованы в полной мере, как в деятельности Правительства РФ, так и в деятельности иных органов исполнительной власти - федеральных и субъектов Федерации. Тут особенно важен "пример" Правительства РФ.
Принцип федерализма в деятельности Правительства РФ означает его стабильную ориентацию на реализацию интересов, как РФ, так и ее субъектов, на обеспечение прав последних, строгий учет федеральных аспектов при принятии правовых актов и совершении иных действий. Это - императив для всей деятельности Правительства РФ.
Данный принцип имеет прочное конституционное основание. Достаточно сослаться на ст.ст. 1, 5, 11, 77, 78 Конституции РФ о федеративном устройстве нашего государства и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, о построении системы исполнительной власти и взаимной передаче полномочий ее звеньями. Эти нормы должны как бы пронизывать все решения и действия Правительства РФ.
Принцип разделения властей в деятельности Правительства РФ означает его построение и деятельность как одной из ветвей государственной власти. Оно самостоятельно в своих действиях и одновременно взаимодействует с другими ветвями государственной власти, защищено от вмешательства иных видов государственных органов и, в свою очередь, не должно вторгаться в их компетенцию.
Конституционное закрепление принципа разделения государственной власти (ст. 10) сочетается с определением статуса федерального Правительства, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ) и возглавляющего единую систему исполнительной власти (ст. 1 Закона о Правительстве).
Именно для обеспечения реализации этого статуса Правительства РФ в Законе о Правительстве выделены специальные главы - о взаимоотношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, с органами судебной власти.
Принцип ответственности Правительства РФ означает его "правовую связанность" и организационную и функциональную подотчетность. Федеральное Правительство несет ответственность перед Президентом РФ, которая выражается в сложении перед вновь избранным Президентом РФ своих полномочий, в принятии Президентом РФ решения об отставке Правительства РФ, об освобождении от должности Председателя Правительства РФ, его заместителей и министров. Правительство РФ информирует Президента РФ о своей текущей деятельности, выполнении законов и указов.
Государственная Дума РФ может выразить недоверие Правительству РФ в рамках конституционной процедуры (ст. 117). В распорядке ее деятельности еженедельно предусматривается "правительственный час" для информации членов Правительства РФ. Парламентские слушания, обращения депутатов к министрам дают возможность оценивать деятельность последних и получать информацию.
В общем русле данной тенденции находится принятие по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" в ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 Конституции РФ о предоставлении Государственной Думе РФ полномочия по заслушиванию ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деят