Правительство РФ как субъект административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
рации.
Правительство РФ представляет собой особую структуру государства - орган государственной власти, которая призвана, с одной стороны, воспринимать (отражать) потребности, интересы и цели российского общества, адекватно их закреплять в своих правовых актах и содержании организационной деятельности, а с другой - рационально и законно управлять общественными процессами, придавать им целостность, организованность, динамику и эффективность.
Основные вопросы правового положения Правительства РФ, порядок его формирования и деятельности закреплены Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации" (далее - Закон о Правительстве). Правовым актом, регулирующим деятельность Правительства РФ, выступает также Регламент Правительства РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 17.11.2011) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации". Этим актом установлены основные правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий.
Законом о Правительстве устанавливается, что Правительство РФ является органом государственной власти Российской Федерации. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 1 Закона о Правительстве).
Если в Конституции РФ сказано (ст. 110), что "исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации", то Закон о Правительстве определил, что "Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации".
Это - емкая юридическая формула, которая означает следующее:
а) Правительство РФ есть орган государственной власти Российской Федерации;
б) Правительство РФ - особый исполнительный орган, находящийся в силу своей природы в специфических взаимоотношениях с другими государственными органами;
в) Правительство РФ - высший исполнительный орган, что обусловливает его руководящее местоположение и роль в системе органов исполнительной власти и, соответственно, субординационные отношения (власти и подчинения) с другими исполнительными органами в Российской Федерации.
Россия по форме правления - полупрезидентская республика с доминирующим положением Президента РФ в структуре власти. От парламентарной республики заимствовано положение о согласии нижней палаты парламента (Государственной Думы РФ) на назначение конкретного лица премьер-министром. Возможен вотум недоверия Правительству РФ, что также не присуще президентской республике. Но вотум недоверия должен быть двойным (недоверие должно быть выражено дважды путем голосования) и в течение не более трех месяцев, но и тогда президент вправе решать: отправить Правительство РФ в отставку или распустить Думу. Ранее Дума не раз оценивала деятельность Правительства РФ неудовлетворительно, но это не имело юридических последствий.
Структура исполнительной власти в России замыкается на Президенте РФ, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент РФ "формально как бы не входит ни в одну из трех властей, а по существу, имея ряд конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, в нее входит". "Президент, как глава государства, призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. В то же время Президент наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти: осуществляет назначения на высшие должности в государственных органах, председательствует на заседаниях Правительства, решает вопросы в области внешних сношений и военной сфере".
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом о Правительстве обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ (ст.ст. 30, 31 Закона о Правительстве).
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ (ст. 32 Закона о Правительстве).
Президент РФ обладает правом отмены актов Правительства РФ (ст. 33 Закона о Правительстве).
Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Оно может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе и в предусмотренных Конституцией РФ случаях выражения Государственной Думой РФ недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы РФ в доверии Правительству РФ. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президен?/p>