Повышение эффективности управления земельными ресурсами в РФ (на примере муниципального образования города-курорта Пятигорск)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?-финансового механизма.
Практика подавляющей части стран показывает, что до момента достижения устойчивого кредитного процесса крайне важно государственное регулирование залоговых операций посредством льготных кредитов, лицензирования, образования специальных залоговых фондов, финансирования исследовательских работ и подготовки кадров, законодательно-нормативного обеспечения, создания учреждений-гарантов.
При становлении кредитных земельных систем на первых порах очень важна роль государства, его активное участие в формировании сети земельных ипотечных банков, создании кредитных ресурсов, предоставлении льготных кредитов, удешевлении кредитов путем компенсации высоких процентных ставок, подготовке кадров, создании системы законодательной защиты прав на земельную собственность. По мере развития ипотечного кредитования потребность в кредитных ресурсах со стороны государства уменьшается.
В настоящее время на федеральном уровне принят ряд законов, заложивших основы для земельной ипотеки, в первую очередь, это:
Земельный кодекс РФ;
Федеральный закон Об ипотеке (залоге недвижимости).
В то же время, до сих пор не приняты важные в законодательном плане положения о земельных ценных бумагах.
Анализ зарубежного и отечественного опыта и изложенное выше позволяют сформулировать следующие концептуальные положения по формированию основ системы ипотечного кредитования.
На первом этапе, когда возможности действующей банковской системы ограничены, а банковские процентные ставки непомерно высоки, чтобы ипотечные кредиты стали привлекательными и доступными для потенциальных залогодателей, государство должно инициировать возникновение структур в области ипотечного кредитования, выполняющих следующие функции:
проведение государственной политики и разработка концепции системы ипотечного кредитования в сфере земельного рынка;
организация обучения кадров профессиональных участников ипотечного кредитования в сфере земельного рынка;
оказание услуг залогодателям по оформлению ипотечных договоров, договоров страхования и т. д.;
разработка положений и организация проведения тендеров, конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и прав аренды;
организация регистрации договоров ипотеки в региональных учреждениях юстиции;
создание благоприятных условий для реализации ипотечных программ с целью запуска системы ипотечного кредитования;
контроль за деятельностью субъектов земельного рынка в сфере ипотечного кредитования - страховых, оценочных, риэлтерских организаций;
учет оборота земельных участков, находящихся в залоге;
проведение претензионной деятельности при рассмотрении исков, связанных с невыполнением обязательств о залоге земельных участков;
выполнение функций оператора по платежам залогодателей залогодержателям в счет выполнения обязательств по договорам о залоге;
выполнение функций государственного уполномоченного органа по выкупу в пользу государства земельных участков, по которым их собственники лишены права собственности в связи с невыполнением обязательств по договору залога или переуступке этого права в пользу сельскохозяйственной организации, изъявившей желание его приобрести.
На следующем этапе должны быть созданы такие условия, при которых деятельность на ипотечном рынке для хозяйствующих и выпускающих закладные листы субъектов стала бы основной, что способствовало бы завершению окончательного оформления системы ипотечного кредитования, а в качестве основного инструмента ее рефинансирования выступили бы эмиссионные ипотечные ценные бумаги - закладные листы, обеспеченные залогами земельных участков и правами требования по ипотечным кредитам (закладным). Важным аспектом формирования основ системы ипотечного кредитования на первых этапах является обеспечение легитимности залоговых операций с земельными участками, поэтому государство должно выступить с инициативой создания соответствующих институционных структур, которыми могли бы являться земельная биржа и земельный суд.
Биржа являясь постоянно действующим субъектом земельного рынка и коммерческим посредником, способствовала бы заключению сделок с землей, обеспечению брокеров помещением, связью и т. д.
В обязанности биржи входило бы:
осуществление учета операций с земельными участками;
определение цены (котировки) земельных участков;
содействие расчетам между залогодателем и залогодержателем;
разработка типовых договоров ипотечного кредитования;
осуществление претензионной деятельности до арбитражного разбирательства споров;
обеспечение осуществления экспертиз.
Сложившаяся, в результате вышеприведенных преобразований, ситуация ведет к необходимости реорганизовать структуру судебных инстанций страны и созданию новой для России структуры - земельного суда с соответствующими региональными и муниципальными судами.
Основные направления деятельности земельных судов:
судебная защита прав на земельные участки;
юридическое регулирование земельных отношений на территории России путем обеспечения строгого выполнения законодательных норм и правил;
рассмотрение исков, жалоб граждан и юридических лиц в области земельных отношений;
анализ судебной практики как источника развития земельного законодательства.
Создание и деятельность системы земельного ипотечного кредитования немысл?/p>