Ответственность в избирательном процессе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µре избирательных отношений может повлечь за собой изменение или прекращение правоотношений. Так, например, нарушение правил выдвижения и регистрации кандидатов, нарушение условий проведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, вручение избирателям денежных средств и подарков (фактически их подкуп) и другие подобные действия могут повлечь за собой отмену (аннулирование) регистрации кандидатов. Если судом будет установлено, что данные нарушения избранных кандидатов имели место и не позволяют с достоверностью выявить истинное волеизъявление избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии о результатах голосования, об итогах выборов. Отмена судом решения о результатах голосования и об итогах выборов может быть связана также и с другими нарушениями принципа законности, допущенными при составлении списков избирателей, проведении голосования, наблюдении за голосованием, подсчете голосов и т.д.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и ст. 63 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. В соответствии с альтернативным порядком обжалования, установленным действующим российским законодательством, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы как в суд, так и в вышестоящую избирательную комиссию, либо одновременно в обе эти инстанции. В последнем случае решение суда является приоритетным. В действующем законодательстве отсутствует четкое разграничение полномочий между избирательными комиссиями и судами по рассмотрению избирательных споров. Для эффективности обеспечения избирательных прав в особых условиях требуется проведение комплекса организационных, оперативно-служебных, психологических, административных, уголовно-процессуальных, материально-технических и других мероприятий.
Особое внимание в плане организационно-практических мероприятий должно уделяться организации взаимодействия с Центральной избирательной комиссией России, Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции, Федеральной службой безопасности, а также политическими партиями, движениями, общественными и религиозными объединениями при выработке совместных мер в интересах обеспечения общественной безопасности и законности на период выборов.
С 1996 года значительно возрастает количество рассматриваемых в судах дел по избирательным спорам. Эта динамика свидетельствует о становлении и развитии судебной практики рассмотрения избирательных споров в России. Решения избирательных комиссий в последние годы стали более взвешенными и аргументированными. Большинство жалоб участников избирательных кампаний на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий было рассмотрено и оставлено судами без удовлетворения. Количество дел по избирательным спорам в судах общей юрисдикции снижается. Например, в Верховном Суде Российской Федерации количество таких дел уменьшилось в четыре раза. В судах общей юрисдикции в 2000 году было рассмотрено 3384 дела, в 2001 году - 3661 дело, в 2002 году - 2765, а в 2003 году - 2747 дел.
Чаще всего коллизии в нормах института юридической ответственности за избирательные правонарушения проявляются в виде противоречий в решениях, исключающих друг друга. В настоящее время диспозиция части 1 статьи 141 УК РФ сформулирована таким образом, что охватывает диспозицию статьи 5.1 КоАП РФ, учитывая определение избирательных прав граждан, данное в пункте 28 статьи 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав. Вследствие этого правоприменителю иногда сложно отграничить преступление от административного проступка.
Решения по устранению подобных коллизий предлагаются разные. Разрешение коллизий в рассматриваемом институте, как и в любом другом, происходит через способы устранения и способы преодоления данных коллизий. Преодоление коллизий может достигаться посредством законотворческой и правоприменительной деятельности.
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме
Уголовное законодательство предусматривает ответственность за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов и референдумов. Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру борьбы с правонарушениями в этой сфере, рассчитанную на наиболее вредоносные посягательства на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Поэтому, несмотря на распространенный характер нарушений законодательства о выборах и референдумах, уголовно-правовые санкции на практике имеют достаточно ограниченный масштаб применения. Так, по данным организационно-методического управления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, состоявшихся 19 декабря 1999 года, было возбуждено т