Особенности избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления Уральского региона 2001-2007 годов
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
?тических сил на выборах в органы местного самоуправления и, в итоге, о незрелости партийной системы страны. Однако, несмотря на это, в целом в областях и республиках была обеспечена альтернативность выборов. Так, в Удмуртской Республике, Курганской и Челябинской областях было зарегистрировано более двух, в Свердловской и Пермской - более трех, а в Коми-Пермяцком автономном округе - четыре кандидата на один депутатский мандат. И только в Оренбургской области аналогичный средний показатель был равен 1,41.
По итогам выборов в Уральском регионе представительные органы были сформированы в 2 471 из 2 492 муниципальных образований (прил. 1 табл. III). Всего численный состав представительных органов местного самоуправления насчитывал 23 630 депутатов. В состав депутатского корпуса вошли 3 624 руководителя предприятий, учреждений и организаций (15,34%), 1 938 государственных и муниципальных служащих (8,2%). Число депутатов, работающих на постоянной, штатной основе, составило всего 1 61 человек, как это правило председатели и секретари представительных органов местного самоуправления (прил. 1 табл. IV).
Как оптимальную можно оценить возрастную структуру депутатского корпуса: число депутатов до 30 лет составило 1 905 (8,06%), а от 30 до 50 лет - 17 472 (73,9%) человек, то есть большинство в составе представительных органов принадлежало наиболее активным возрастным категориям населения. Довольно высоким был образовательный уровень депутатов. Из 23 630 действующих депутатов 10 051 имели высшее, в том числе 164 - высшее юридическое образование (прил. 1 табл. IV).
Для выборов глав муниципальных образований также был осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный законодательством. В частности, сформированы избирательные комиссии, проведено выдвижение и регистрация кандидатов.
Всего в регионе было сформировано 1 0 427 избирательных комиссий различного уровня, в том числе 9 273 участковых, 1 47 территориальных и 1 007 избирательных комиссий муниципальных образований с совокупной численностью 85 218 человек. При этом в состав избирательных комиссий с правом решающего голоса вошли 41 906 членов, или 49% от представительных органов местного самоуправления, 6 218 (7,29%) являлись государственными или муниципальными служащими, 994 (1,16%) представляли избирательные объединения, имеющие фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (КПРФ, НДР, ЛДПР, Яблоко), другие общественные объединения направили 703 человека, или 0,77% (прил. 1 табл. V).
Таким образом, в целом в составе избирательных комиссий общественные объединения различного уровня были представлены 994 членами, то есть менее 2%. Во многом это объясняется объективными причинами, прежде всего незавершенностью формирования партийной системы страны. Большинство политических партий, исключая КПРФ, создавались сверху под конкретного лидера, и их территориальные структуры до сих пор находятся в стадии становления. Кроме того, своей приоритетной задачей сегодня партии считают борьбу за представительство прежде всего в органах государственной власти всех уровней и лишь затем - в системе местного самоуправления. В составе избирательных комиссий преобладали члены КПРФ - 605 человек, все другие из вышеназванных организаций имели примерно равное представительство: НДР - 133, ЛДПР - 121, Яблоко - 135 человек (прил. 1 табл. V). В этой связи нужно отметить своевременность и полезность вступления в силу в 2001 году Федерального закона О политических партиях, который нацеливает политические партии на участие в избирательных кампаниях различного уровня, в том числе в выборах органов местного самоуправления.
В соответствии с российским законодательством в составе избирательных комиссий предусматривается две категории членов: с правом решающего и с правом совещательного голоса. По региону члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса составили 2 696 человек.
Важнейшую роль в ходе избирательной кампании сыграли 1 3 678 наблюдателей, направленных в избирательные комиссии от кандидатов и избирательных объединений. В их числе преобладали наблюдатели от кандидатов на должности глав муниципальных образований - 11 526 (84,26%), а вот от избирательных и общественных объединений было только 2 152 человека (15,73%) (прил. 1 табл. V).
На этапе выдвижения и регистрации кандидатов в главы местного самоуправления в регионе ситуация выглядела следующим образом. Всего было выдвинуто кандидатами 4 1 06 человек, в том числе 4 080 - со стороны избирателей, 23 - от избирательных объединений, 3 - от избирательных блоков (прил. 1 табл. VI).
Таким образом, в регионе доминировали кандидаты, выдвинутые избирателями. Представительство избирательных объединений было минимальным и колебалось от одного в Удмуртии, Курганской и Оренбургской областях до 14 кандидатов в Челябинской области. Избирательные блоки для участия в выборах глав муниципальных образований были сформированы только в Удмуртии, ими были выдвинуто 3 кандидата.
После подачи документов регистрацию прошли 4 033 кандидата, в том числе выдвинутых избирателями - 4 009 (из них 461 - самовыдвижением), избирательными объединениями - 21, избирательными блоками - 3 человека. Таким образом, число претендентов после этой процедуры сократилось незначительно - всего на 1 00 кандидатов, включая 71 от избирателей и 2 человек от избирательных объединений. После выдвижения практически не изменилось общее число претендентов в Курганской области. В других субъектах Федерации Уральского региона отсев претендентов был также незнач