Особенности избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления Уральского региона 2001-2007 годов
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
µльной (1991-2000 гг.) борьбе с областным Советом, стремился сохранить свой монопольный контроль над властью и отложить формирование органов местного самоуправления, мотивируя это отсутствием соответствующего федерального закона. Об этом он прямо заявил прибывшему в Челябинск в апреле 2002 года председателю комитета Государственной Думы по местному самоуправлению А. Сливе, когда тот попросил не чинить препятствий выборам в органы местного самоуправления. Позицию губернатора разделял и председатель областной Думы В. Скворцов.
Таким образом, в установленные сроки выборы в органы местного самоуправления прошли в Удмуртии, Свердловской, Оренбургской, Пермской и Курганской областях.
В Свердловской области выборы в представительные органы местного самоуправления проходили в 90 населенных пунктах, где было создано 727 избирательных одномандатных округов. Всего было избрано 669 депутатов. В 41 округе выборы не состоялись, а в 1 7 не проводились.
В Курганской области выборы также проводились только в представительные органы местного самоуправления. Главы администраций согласно Временному положению о местном самоуправлении в
Курганской области назначались губернатором (в городах и районах областного подчинения) и руководителями районных администраций в селах, поселках, райцентрах. Представительные органы местного самоуправления избирались в г. Кургане и Шадринске (население свыше 50 тыс. человек) и городах с меньшим числом жителей, поселках городского типа, селах-райцентрах. Количество депутатов в них было определено главами администраций. В городах Кургане и Шадринске - соответственно 8 и 9 депутатов, в других же административно-территориальных единицах при населении до 5 тыс. человек в представительный орган избиралось 5, а свыше этого числа жителей - 11 депутатов.
Выборы в представительные органы местного самоуправления области прошли в 23 райцентрах, городах Кургане и Шадринске. Всего по 186 избирательным округам баллотировалось 397 кандидатов. Из них в райцентрах пос. Каргаполье, селах Глядянское и Шатрово выборы были безальтернативными. Наибольшее число кандидатов на место баллотировалось в Курганскую и Шадринскую городские Думы, более 4 и 3 кандидата на один депутатский мандат соответственно.
В районах и сельсоветах по решению глав администраций были образованы органы местного самоуправления - собрания постоянных представителей. В районные собрания входили представители выборного органа, главы администраций городов районного подчинения, поселков городского типа, райцентров и сельсоветов. Собрание постоянных представителей сельсоветов включало в свой состав старост населенных пунктов и представителей трудовых коллективов, расположенных на их территориях.
В Оренбургской области органы местного самоуправления также были сформированы на два года. По итогам выборов были образованы представительные органы местного самоуправления во всех 12 городах, 8 из 34 районов областного подчинения, в 520 из 603 поселковых и сельских Советах. В 26 районах их состав не избирался, а назначался главами местных администраций. В ряде населенных пунктов, где число жителей было до 5 тыс. человек, местное самоуправление осуществлялось непосредственно гражданами через собрания и сходы. Всего в области было создано 576 представительных органов численностью 4 018 человек, из них 540 (3 370 депутатов) на выборной основе. 655 глав администраций городов, районов, поселковых и сельских Советов были назначены губернатором области.
В Удмуртии выборы в представительные органы и глав местного самоуправления прошли 1 0 апреля 2001 года. В них приняло участие 450 тыс. избирателей, или 41% от их общего числа. Было избрано 598 депутатов в представительные органы власти 5 городов и 25 районов, незамещенными осталось только 5 депутатских мандатов. Численный состав представительных органов в городах колебался от 13 в Можге до 30 в Ижевске. Аналогично выглядела ситуация и в районах республики. Здесь райсоветы насчитывали от 13 в Юкаменском до 29 депутатов в Балезинском районе. В это же время прошли и выборы глав местного самоуправления, а в ряде случаев - глав администраций всех 30 городских и районных муниципальных образований.
Таким образом, в 2001 году в областях региона, за исключением Челябинской, были сформированы органы местного самоуправления на переходный период в соответствии с нормами, определенными указами Президента России. Процесс этот проходил под жестким контролем исполнительной власти и при определенных отклонениях от демократических принципов. В частности, представительные органы избирались не повсеместно и допускалось формирование органов местного самоуправления непосредственно главами администраций районов.
Главы местного самоуправления всех уровней, как правило, назначались единолично губернаторами без учета мнения населения. При этом они руководили работой представительных органов местного самоуправления. Все вышеизложенное позволяет говорить о неполной легитимности новых органов власти.
Время, прошедшее после октября 2000 года, когда Б. Ельциным были одномоментно ликвидированы местные Советы районного, городского, сельского, поселкового уровней, показало поспешность, непродуманность такого решения, повлекшего серьезные отрицательные последствия: сосредоточение всех властных полномочий в руках назначаемых глав администраций, неподконтрольных населению даже формально, усиление влияния бюрократического аппарата. Как показал опыт Башкортос