Анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нсирование.
В-третьих, при выборе обучающей организации и программы обучения довольно часто не учитывается мнение и пожелания самих государственных служащих, что влияет на эффективность обучения.
В-четвертых, в целевой программе города Челябинска отсутствует такое направление профессионального развития как стажировка.
В-пятых, отсутствие зависимости карьерного роста, улучшения условий оплаты труда, других мотивационных факторов профессиональной деятельности от результатов обучения по программам профессионального образования.
В-шестых, на территории города Челябинска организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации осуществляется в соответствии с городской целевой программой на 2012-2014 годы, в тоже время в Положении о подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, принятом в 2007 году не учтены цели и задачи современной ситуации в данной сфере.
В-седьмых, отсутствует разработанная система контроля процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих.
Глава 3. Совершенствование организации обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
3.1 Направления совершенствования организации обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
Первостепенным направлением совершенствования организации обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих является внесение изменений в действующее законодательство.
В частности, в областной целевой программе Развитие муниципальной службы в Челябинской области на 2011-2012 годы необходимо расшифровать понятие единой системы непрерывного обучения.
Например, администрацией города Красноярска установлено, что единая система повышения квалификации муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций включает:
программу повышения квалификации муниципальных служащих, разработанную совместно с вузами города;
краткосрочные выездные семинары (до трех дней);
стажировку в администрации города, других организациях;
самообразование (с помощью консультантов, рекомендаций учебных центров страны, региона, города Красноярска).
Стажировка является составной частью единой системы обучения муниципальных служащих, повышения профессиональной культуры управления.
Задачами стажировки являются:
расширение общего кругозора по проблемам городского управления в контексте современного зарубежного и отечественного опыта, вопросам, входящим в круг полномочий муниципальных служащих;
приобретение и углубление профессиональных знаний по теории и практике управления, навыков, практического опыта;
повышение правовой культуры должностных лиц и сотрудников администрации города, районов.
На сегодняшний день актуальным направлением совершенствования организации обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих является использование инновационных методов.
Необходимо установить и практиковать следующие основные виды развития образовательного потенциала кадров, обеспечивающие перманентность обучения:
) систематическое самостоятельное обучение кадров (самообразование) по индивидуальному плану, утверждаемому непосредственными руководителями и выполняемыми под их контролем;
) участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по социально-экономическим и другим вопросам (профильным для муниципального органа) как по месту служебной деятельности, так и в других организациях, в том числе принадлежащих к негосударственному сектору экономики;
) краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по месту службы или в учебных заведениях системы повышения квалификации;
) стажировка в передовых организациях муниципальной службы, в ведущих научных и учебных учреждениях, в том числе за рубежом;
) среднесрочное (сроком от 3 до 6 месяцев) обучение в целях получения специализации по специальности государственное и муниципальное управление для тех, кто имеет непрофильное образование в качестве базового, и наоборот;
) переподготовка - получение новой специальности по профилю деятельности муниципального органа в региональных академиях государственной службы или специализированных институтах переподготовки специалистов, а также на соответствующих факультетах вузов.
Отдельно следует выделить и организацию учебного процесса. В данном случае интересен опыт зарубежных стран, в частности Японии и Германии, который свидетельствует о жестких методах обучения.
Учебный процесс должен быть чрезвычайно интенсифицированным, т.е. строиться на известном принципе погружения слушателя в напряженный учебный процесс.
Процесс обучения обязательно должен быть максимально дифференцированным и индивидуализированным в зависимости от имеющейся стартовой подготовки и уровня предстоящего использования работника.
Особенно интересен опыт Японии. В структуру пяти великих японских систем, цементирующих стройную систему подготовки госслужащих, входят:
- система пожизненного найма;
- система кадровой ротации;
- система репутаций;
- система подготовки на рабочем месте;
- система оплаты труда.
Ценность и причина действенности этих систем заключается в том, что они пре