Анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?о дает профессиональное образование, а также о причинах, по которым оно не способствует профессиональному развитию чиновников, выводит на поверхность проблему, препятствующую сегодня построению эффективной системы профессионального образования чиновников - отсутствие зависимости карьерного роста, улучшения условий оплаты труда, других мотивационных факторов профессиональной деятельности от результатов обучения по программам профессионального образования.
Основными причинами, по которым профессиональное образование, по мнению опрошенных муниципальных служащих, не способствует их профессиональному развитию, является отсутствие вакантных должностей в системе муниципальной службы (68,8%), отсутствие системы управления карьерой в органах власти (39,6%), а также отсутствие у самих служащих стремления к карьерному росту (более 30% респондентов).
Оценивая результаты своего последнего обучения по программе повышения квалификации, большинство респондентов (60,4%) нашли возможность применить полученные в ходе обучения знания на практике. Только 18,9% служащих поделились с коллегами содержанием обучающей программы. К сожалению, только 12,3% муниципальных служащих прошли собеседование с руководителями по результатам своего обучения и 3,4% служащих разработали конкретные предложения по совершенствованию служебной деятельности. Это свидетельствует о наличии барьеров в использовании на практике результатов обучения как со стороны руководства органов местного самоуправления, которое часто не стремится использовать кадровый потенциал органов власти с учетом новых полученных в ходе обучения знаний и навыков, так и со стороны самих служащих, которые либо не считают нужным распространять в коллективе полученные в ходе обучения знания, либо сталкиваются с отторжением новых принципов работы со стороны коллег.
Координация и контроль деятельности по переподготовке и повышению квалификации работников учреждений возлагается на Управление муниципальной службы и кадров Администрации города.
В данном случае возникает вопрос - каким образом Управление муниципальной службы контролирует результат обучения служащих администрации районов, в том числе Центрального района.
Немаловажной проблемой, на которой следует акцентировать внимание как органов местного самоуправления, органов государственной власти, так и органов прокуратуры является нарушение законодательства о муниципальной службе.
Так органами Прокуратуры в городе Челябинске установлено нарушение органами местного самоуправления порядка прохождения муниципальной службы. Установлены факты отсутствия у муниципальных служащих необходимого уровня образования.
В связи со сформированной Верховным Судом РФ практикой признания решений органов местного самоуправления по проведению положительной аттестации указанной категории муниципальных служащих незаконными прокуратурой города Челябинска в суд Советского района г. Челябинска направлено 3 исковых заявления о признании незаконными протоколов заседания аттестационной комиссии Администрации города Челябинска.
Во всех случаях основанием для обращения в суд послужило отсутствие у служащих образования, необходимого для занятия соответствующих должностей. Они имели среднее полное общее образование, тогда как по квалификационным требованиям необходимо иметь среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет или высшее образование.
Вопреки требованиям закона, несмотря на отсутствие необходимого уровня образования, по результатам аттестации было принято решение о соответствии специалистов занимаемым должностям.
На сегодняшний день подготовка и переподготовка муниципальных служащих в основном осуществляется в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
В Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ муниципальные служащие администрации Центрального района города Челябинска проходят обучение по следующим направлениям.
. Профессиональная переподготовка:
Государственное и муниципальное управление.
Управление финансами бюджетных организаций.
Управление социальными процессами.
Юриспруденция.
. Повышение квалификации
Государственное и муниципальное управление.
Управление муниципальным имуществом.
Управление муниципальными финансами.
Правовое обеспечение местного самоуправления.
Правовые и организационные основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ.
Управление финансами бюджетных организаций.
Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Итак, анализ практики организации подготовки и переподготовки муниципальных служащих администрации Центрального района города Челябинска позволил выделить следующие проблемы.
Во-первых, в связи с незаменимостью на рабочем месте, муниципальный служащий числиться в учебном заведении, а фактически находится на работе. Особенно это касается муниципальных служащих, занимающих ведущие, главные и высшие группы должностей.
Во-вторых, планирование потребности в повышении квалификации и переподготовке муниципальных служащих осуществляет Администрация города Челябинска, так как именно за счет средств бюджета города осуществляется фина