Анализ организации процесса обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
дующих мероприятий:
. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих
. Повышение квалификации
. Проведение обучающих семинаров
Таким образом, организация обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих осуществляется в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации, с учетом требований Положения о переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления и Избирательной комиссии города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 25.09.2007 № 25/30, с учетом рекомендаций областной целевой программы Развитие муниципальной службы в Челябинской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 № 207-п.
2.2 Практика и проблемы организации обучения, подготовки и переподготовки муниципальных служащих в Администрации Центрального района города Челябинска
При подготовке выпускной квалификационной работы автором был проведен опрос муниципальных служащих администрации Центрального района города Челябинска. Всего опрошенных 30 человек.
Респондентами были названы факторы, обусловливающие потребность в профессиональном образовании (рис. 2)
Рис. 2 - Факторы, формирующие потребность муниципальных служащих в профессиональном образовании
Из рисунка 2 видно, что потребность в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих администрации Центрального района города Челябинска формирует необходимость в постоянном образовании.
Исходя из этого, следует, что подготовка и переподготовка для муниципальных служащих администрации является сильнейшим стимулом.
В тоже время число муниципальных служащих, нуждающихся в профессиональном образовании регулярно не получают его.
Практика работы в администрации Центрального района показывает, что в связи с возникновением срочных поручений, отсутствием замены муниципальные служащие вынуждены не посещать занятия. В итоге муниципальный служащий числиться в учебном заведении, а фактически находится на рабочем месте. Очень часто в такой ситуации находятся служащие занимающие ведущие, главные и высшие должности.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы основаниями для направления на переподготовку являются:
- перевод (перемещение) работника на должность иной специализации при отсутствии у него соответствующего профессионального образования;
включение лица в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы;
необходимость освоения работником дополнительных или иных функций и нецелесообразности приема для их исполнения новых работников.
Переподготовка работников проводится по мере необходимости по усмотрению представителей нанимателя (работодателей).
Как показывает практика в данном случае имеет место субъективное мнение линейного руководителя о необходимости обучения того или иного служащего.
Кроме того, мнение самого муниципального служащего практически не учитывается. Например, главный бухгалтер считает, что нуждается в получении юридических знаний, так как по мере работы ему приходится согласовывать огромный спектр документов, начиная от договоров для нужд администрации заканчивая документами приема-передачи имущества. Но в тоже время для переподготовки за счет администрации у него основания отсутствуют.
Подбор образовательных учреждений для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, проведения обучающих семинаров осуществляется Управлением муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска.
Финансирование организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется из бюджета города Челябинска.
В таблице 1 представлено распределение финансовых средств на обучение муниципальных служащих администрации Центрального района г. Челябинска.
Таблица 1
Распределение финансовых средств на обучение муниципальных служащих администрации Центрального района г.Челябинска
201220132014чел.тыс.руб.чел.тыс.руб.чел.тыс.руб.Профессиональная переподготовка116131133Повышение квалификации214216218Обучающие семинары104010501060Итого1370139713101
Из таблицы 1 видно, что количество муниципальных служащих администрации Центрального района, которых планируется обучить, не увеличивается и на протяжении 3 лет сохраняется на числе - 13. Учитывая, что штатная численность муниципальных служащих администрации 95 человек, запланировано обучить всего 13 %.
Проведенное социологическое исследование выявило ряд проблем в сфере образования муниципальных служащих администрации Центрального района.
Так, муниципальные служащие-респонденты в основном оценили традиционные формы профессионального образования как средние, а не наиболее полезные (61% - профессиональная переподготовка и повышение квалификации в рамках профессионального образования, 57% - учеба в обучающих организациях, 49,5% - общение с коллегами во время обучения в рамках семинаров, курсов и др.). При этом, заметим, респонденты выделили как наиболее полезные те формы профессионального образования, которые осуществляются в специализированных образовательных учреждениях а не по месту работы.
Мнение муниципальных служащих о возможностях, которые должно давать и реаль?/p>