Организация системы экологических платежей на предприятии природопользования
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
действующим законодательством США. В качестве меры наказания за экологические преступления к ним применяется штраф. На юридическое лицо возлагается обязанность возместить расходы или выполнить за свой iет работы по устранению экологического вреда. Взыскиваемые с крупных компаний уголовно-правовые штрафы оказывают значительную помощь в покрытии огромных расходов государства на устранение последствий и возмещение причиненного экологического вреда. Наряду с этим к юридическим лицам применяются дополнительные санкции экономического и иного характера: запрещение (лишение), ограничение или приостановление их права заключать контракты iедеральными государственными органами (государственный заказ) и получать от государства ссуды, субсидии, дотации и другие виды финансовой помощи; аннулирование или отказ в выдаче лицензий; выдача отрицательного заключения на различные нормативные правовые документы; и другие [14, c.60].
Административное законодательство РФ установило ответственность юридических лиц, но кодекс РФ в нормах об экологических и иных правонарушениях, предусмотрел возможность альтернативной ответственности при едином основании, в качестве которого выступает состав экологического либо иного правонарушения. Тем самым на законодательном уровне не учитывается специфика ответственности юридического лица.
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ содержит в себе предписание, по которому: Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения , если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 2.2 по логике систематизации правовых норм выступает в качестве нормы, конкретизирующей эти предписания, но по своему содержанию расiитана исключительно на физическое лицо.
Компонентами вины юридического лица, совершившего экологическое правонарушение, которое влечет административную ответственность, по действующему КоАП РФ, являются:
наличие возможности для соблюдения правил и норм, по которым предусмотрена административная ответственность;
бездействие, состоящее в непринятии зависящих от него (т.е. юридического лица) мер.
Реальная оценка принятых в данном юридическом лице правил характеризует субъективную сторону деятельности юридического лица, а проявляется эта субъективная сторона в процедурах принятия решений, их обеспеченности информацией, нацеленности решений и т.п.
При назначении административного наказания, устанавливается чего желало юридическое лицо, взятое как субъект деятельности, как и на основе какого отношения к делу принималось то или иное решение.
На практике работники природоохранных структур по целому ряду причин предпочитают привлекать к административной ответственности, в первую очередь, должностных лиц, а лишь затем юридические лица. И здесь, вероятно, работает схема: виновно должностное лицо - виновно и юридическое лицо.
В.П. Виноградов, длительное время работавший прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и очень много сделавший для организации борьбы с экологическими правонарушениями, и в своей практической деятельности, и при ее обобщении и анализе, сосредоточил главное внимание на реализации уголовных и административных запретов противоправного экологического поведения. В своих работах он дает предметный анализ практики привлечения к ответственности за экологические правонарушения. Его данные свидетельствуют именно о том, что отмеченная схема является наиболее распространенной.
Так, В.П. Виноградов пишет: Ульяновской межрайпрокуратурой проведено 6 проверок исполнения природоохранного законодательства на кожевенном комбинате АООТ Наппа. По результатам каждой из них в адрес руководства предприятия вносились представления об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. К диiиплинарной ответственности привлечено 19 работников предприятия, к материальной - 79. По требованию прокурора предприятие дважды привлекалось к административной ответственности [26].
Согласно ст. 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. При этом под негативным понимается такое воздействие, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1) [1].
Порядок иiисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства "О нормативах платы за выбросы в атмоiерный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" [4] и Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", в соответствии с которыми платежи за негативное воздействие на окружающую среду вносятся не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом).
Заметим, пеней за несвоевременное внесение платы не установлено. Вместе с тем ст. 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за просрочку платежа в виде штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 6 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Согласитесь, немаленькая сумма, о