Организация системы экологических платежей на предприятии природопользования
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
методов и форм имеет положительные или отрицательные стороны, а значит и свою iеру применения, а потому их необходимо использовать путем создания баланса между ним.
). Сочетание стимулирование на всех уровнях экономических мер. Стимулирование природоохранной деятельности начинается с работников и заканчивается самим юридическим лицом. Стимулирование происходит на трех уровнях: федеральном, региональном и местном, для этого поддерживается деятельность на всех этих уровнях различными экологическими органами и общественными организациями [12].
В данном контексте нельзя не отметить и выделяемое А.Б. Усовой такое обстоятельство, как иерархический характер стимулирования в природоохранной iере, поскольку оно охватывает систему иерархически зависимых друг от друга субъектов экономических интересов от государственных структур до хозяйствующих субъектов и занятых в них работников. Хозяйствующие субъекты как субъекты стимулирования осуществляют соответствующий вид природоохранной деятельности под воздействием другого субъекта этого процесса, от которого они находятся в экономической и административной зависимости. Примером являются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие в качестве субъектов стимулирования по отношению к предприятиям. Это заключается в том, что муниципальные органы сами формируют экономическую базу и отдельные аспекты правовой базы для природоохранной деятельности, определяя тем самым соответствующие действия хозяйствующих субъектов. В то же время муниципальные органы в рассматриваемом аспекте, сами находятся в зависимости от правовых и экономических норм, складывающихся на региональном и государственном уровнях, в юрисдикции которых находятся не только объекты муниципальной собственности, но и хозяйственные структуры [39].
В этой связи мы полагаем, что проблему стимулирования в iере природопользования следует разрабатывать на основе системного анализа и комплексной оценки эколого-экономических последствий становления рыночного хозяйства, с учетом экономических интересов субъектов рынка и специфики региональных экологических факторов.
) Стимулирование служит реализации не только текущим, а в большей степени долговременным экономическим интересам [38].
В этом случае учитывается временной аспект эффектов стимулирования, как способа реализации экономических интересов. Так, выпуск экологически чистых продуктов относится к текущим интересам хозяйствующих субъектов, а расширение основных фондов, связанное с внедрением экологически совершенных технологий и их окупаемостью будет относится к iере долговременных интересов. Связь стимулирования с текущими и перспективными интересами проявляется, если природоохранные мероприятия с позиций текущих интересов могут в некоторой степени сдерживать развитие субъектов экономики, поглощая часть финансовых ресурсов, но в аспекте перспективных интересов они играют важную роль в снижении затрат предприятий вследствие уменьшения заболеваемости работников или снижение выбросов в окружающую среду вследствие применения безотходных и малоотходных технологий, уменьшения платы за потребляемые природные ресурсы.
) Стимулирование направлено на недопущение нерационального использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.
Особенностью стимулирования в природоохранной iере является его превентивный характер, так как многие из результатов загрязнения являются неустранимыми, например, парниковый эффект, генетические мутации. Поэтому стимулирование во многих случаях должно быть направлено на недопущение нерационального использования природных ресурсов, загрязнение окружающей природной среды [20].
Важная особенность стимулирования в изучаемом аспекте состоит в том, что природоохранная деятельность не всегда непосредственно сказывается на объемах и качестве конечной продукции в материальном выражении, подчас обеспечивая лишь нормальные условия для функционирования производства и социальной iеры общества. Результатом стимулирования в этом случае являются специфические эффекты в виде улучшения качества окружающей природной среды или недопущение ущерба объектам природы, хозяйственному комплексу, населению. Иначе говоря, результатом стимулирования являются общественные блага или внешние эффекты, что также отражает особенности стимулирования природоохранной деятельности в аспекте его результатов.
) Применение мер стимулирования необходимо проводить с прочими элементами охраны окружающей среды (планирование; контроль; регулирование; санкции). Реализация экономических мер должна быть согласована с другими элементами, только тогда достигается эффективность.
Акценты в использовании отдельных форм стимулирования охраны окружающей среды могут быть различными, но носить должны комплексный характер [17, c.174]. Выбор конкретных форм стимулирования зависит от разнообразных факторов и, прежде всего, от выработанной экономической политики и действующего механизма природопользования. Формами экономического направления, стимулирующими природоохранную деятельность, могут быть: плата за пользование природными ресурсами; платежи за загрязнение окружающей среды; льготы по налогообложению, метод ускоренной амортизации природоохранного оборудования; выпуск экологических акций, формирование рынка прав на загрязнения и другие. Данные меры должны быть сопряжены с эф?/p>