Организация системы экологических платежей на предприятии природопользования
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
ственного процесса, во всем объеме сложной структуры субъектов экономики, с использованием как административных, так и, главным образом, экономических методов.
.2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду
В рамках стимулирования экологизации и природоохранной деятельности в качестве экономических мер можно выделить традиционные и рыночные формы.
К традиционным относятся платежи за загрязнение окружающей среды, за использование природных ресурсов и за существенное превышение допустимых эмиссий загрязняющих веществ. Уровень платежа определяется исходя из оценки ассимиляционной емкости экосистемы и нанесенного ущерба окружающей среде.
Впервые плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы) была проанализирована А. Пигу [43]. Величина налога определялась из условия равенства предельного ущерба от вредных выбросов предельным затратам на их снижение. Налог А. Пигу равен значению этих двух величин. Рост техногенных загрязнений природной среды и очевидная деградация последней способствовали анализу экологических платежей. В научных исследованиях начала 90-х годов 20 века отечественные ученые приходили к выводу, что, платежи за загрязнение окружающей природной среды стимулируют природоохранную деятельность [18; 31].
В 1990 г. в ходе эксперимента по введению системы платежей за загрязнение воздуха, воды и складирование отходов в некоторых регионах было апробировано в основном три базовых метода [25, c.61]:
по первому методу ставки платежей расiитывались исходя из экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
по второму - исходя из затрат, необходимых для достижения определенных экологических целей;
по третьему - исходя из стоимости ресурсной среды (воды, воздуха и др.), необходимой для разбавления смеси, при котором содержание загрязняющих веществ в данной ресурсной среде будет находиться на уровне предельно допустимой концентрации (ПДК).
Наибольший интерес представляют первые два метода. Третий метод в связи с ограниченностью природных ресурсов и практически нереальностью осуществления его на практике не имеет экономического смысла [25, c.62].
Проведенный эксперимент показал, что новый экономический механизм природопользования должен стать составной частью хозяйственного управления экономикой, а отдельные его элементы найдут применение в ценообразовании, налогообложении, оценке хозяйственной деятельности предприятий, законодательстве и других актах, влияющих на принятие решений. После проведения экономического эксперимента в России в соответствии с постановлением Совета Министров РiСР от 9 января 1991г. №13 повсеместно была введена плата за загрязнение окружающей природной среды, которая взималась за:
-выброс в атмоiеру загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
-сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации;
-размещение отходов [3].
В общем виде формирование действующей платы за загрязнение окружающей среды представлено на рисунке 1.2. [41, c.407]
В основу иiисления платы за загрязнение положена система базовых нормативов платы.
При раiете нормативов платы за загрязнение принят затратный подход, который исходит из необходимости установить плату за загрязнение, позволяющую возместить финансирование природоохранных мероприятий, нужных для ликвидации ущерба или его предотвращения. В основном реально были учтены затраты на природоохранные мероприятия в период 1990-1991 гг.
Рисунок 1.2 - Действующая система формирования платы за загрязнение окружающей среды
Нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ расiитывались с учетом токсичных свойств каждого конкретного вещества через показатель его относительной опасности, являющийся величиной, обратной предельно допустимой концентрации вещества в элементе окружающей среды.
Показатель относительной опасности i-го вещества Аi расiитывается по формуле (1.1) [25, с.62]:
где - предельно допустимая концентрация i-го вещества (для воздуха - среднесуточная, воды - для рыбохозяйственных водоемов).
Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного вещества для окружающей природной среды и на коэффициенты индексации платы.
Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат на размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.
Особенности, связанные с неодинаковыми экологическими и экономическими условиями, учитываются коэффициентами экологической ситуации и значимости состояния атмоiерного воздуха и почвы территорий экономических районов Российской Федерации, водных объектов по бассейнам (участкам) основных рек.
Базовые нормативы платы за загрязнение (дифференцированные ставки) корректируются с помощью коэффициентов экологической ситуации и значимости, а также ежегодно корректируются коэффициентом индексации, значение которого к настоящему времени выросло пример?/p>