Организация системы экологических платежей на предприятии природопользования
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
p>Как верно отмечает К.П. Колотырин назначение экономических инструментов в природоохранной iере состоит, в частности, в следующем:[23, c.188]
целенаправленное прямое или косвенное улучшение экологической обстановки;
рациональное использование природных ресурсов;
внедрение в практику хозяйствования субъектов рынка экологическую составляющую;
предоставление природопользователям свободы в выборе средств охраны природы;
вовлечение государственных и местных органов власти в процесс осуществления эколого-экономической политики и т.д.
Экологические принципы экономического стимулирования вырабатываются практикой [38], и на сегодняшний день к ним многие исследователи [13; 15; 24; 35] относят следующие:
). Комплексность стимулирование - означает проводить стимулирование использования в производственной деятельности самых современных технологических процессов (которые способствуют ресурсосбережению, снижают отходы, уровень выбросов в атмоiеру, предотвращают загрязнение вод и пр.) с учетом взаимосвязи природы и производства. В итоге стимулируется выпуск продукции ориентированный на экологически благоприятные методы производства для окружающей среды.
Стимулирование природоохранной деятельности охватывает различные iеры: транспортную, производственную, социальную, рекреационную и др. Эти iеры взаимосвязаны и оказывают друг на друга взаимное влияние. Например, отрасли промышленности топливно-энергетического комплекса, загрязняя воздушные массы выбросами оксида азота и углерода, твердыми веществами, наносят биологический ущерб водоемам, ухудшая плодородие почв, изменяется содержание ценных компонентов в продуктах и увеличивается заболеваемость населения. Существует тесная взаимосвязь промышленной, аграрной и социальной iер в связи с загрязнением природной среды, изменяется (ухудшается) качество жизни населения. Но воздействие на окружающую среду каждой из iер может быть и иной - направленной на сохранение способности к регенерации. В рамках обратимости, степень этого воздействия не одинакова и во многом зависит от природоохранных мер включающих в себя стимулирование.
В связи с этой особенностью необходимо отметить, что процесс стимулирования охватывает не только iеру материального производства, но и окружающую среду, в пределах которой оно происходит. Человеческое общество, наряду с использованием элементов природы в целях обеспечения нормальной жизнедеятельности, все более переходит к их воспроизводству, целенаправленному вмешательству не только в локальные, но и глобальные естественные процессы. В свою очередь, материальное производство тесно переплетается с естественными процессами. Это качественно новое состояние современной воспроизводственной системы, придает ей производственно-экологический характер. Результатом стимулирования должно стать снижение или устранение негативного влияния производства на природную среду, в том числе на запасы природных ресурсов, ассимиляционный потенциал окружающей природной среды (ее способность к очищению и восстановлению), естественные процессы воспроизводства, биоразнообразия и другие экологические процессы, явления и объекты.
В рамках комплексного характера Ф.В. Рустамов [35] выделяет в стимулировании природоохранной деятельности такую особенность, как гуманистический характер стимулирования, так как оно направлено на сохранение среды обитания человека. Посредством методов и форм стимулирования, хозяйствующие субъекты рынка ориентируется на поиск новых путей и решений, обеспечивающих появление принципиально новых экологически чистых изделий, а также экологически безопасных технологий, снижение заболеваемости и смертности.
). Создание баланса между положительными и отрицательными мерами воздействия на природопользователей, т.е. баланс достигается между экономическими санкциями и экономическим стимулированием. Достижение баланса происходит тогда, когда выплаты, осуществляемые по экономическим санкциям сопоставимы с размерами выплат по экономическому стимулированию [27, c.44].
В природоохранной iере применяются формы административного направления стимулирования, ограничивающие свободу экономического выбора, опирающиеся на правовую базу и силу власти. Конкретизируя их, следует указать, что устанавливаются различного рода ограничения и принуждения, касающиеся природопользования, например, нормы и нормативы.
Мы полагаем, что в природоохранной iере, как и в экономике в целом, необходимо находить оптимальную структуру сочетания методов и форм экономического и административного направлений с учетом особенностей эколого-экономических систем, в рамках которых происходит стимулирование.
Например, в регионах с развитой химической промышленностью, оправдано более широкое применение административных форм стимулирования в целях сохранения окружающей среды, особенно в случае негативной, экстремальной экологической ситуации.
В этом ключе можно отметить высказывание Н.В. Кручиной в целом стимулирование в природоохранной iере затрагивает как методы ответственности субъектов в экономике за реальную или потенциальную возможность нанесения ущерба окружающей среде, так и методы поощрения за улучшение или сохранение качества окружающей природной среды [24].
Применение этих методов связано с динамикой экономических, социальных, экологических, наконец, политических процессов в обществе. Каждый из